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??“今年我帶了4份提案赴京參會。”全國政協委員翟美卿表示，重點關注民營企業數字化轉型、房地產市場健康發展、靈活就業群體社會保障體系的完善，以及全國中小學心理健康教育立法等領域。

??翟美卿是香江集團董事長，也是廣東省女企業家協會會長，今年是她履職政協委員的第13年。

??談及感受，翟美卿說：“作為連任三屆的全國政協委員，我深感這一身份既是榮譽，也是責任。”

??這些年來，翟美卿深入基層調研，涉及多個領域，每份提案都來自一線調研和群眾呼聲。“我們要把問題變成建議，關注民生福祉。”她說，未來，自己將繼續聚焦民生熱點問題，深入調研，提出更有針對性和可操作性的提案和建議，為社會發展出力。

??據中國房地產報記者獲悉，今年翟美卿提交了一份《關于盤活存量房市場推動房地產行業健康發展的建議》的提案。

??她在提案中提到，黨的二十屆三中全會明確提出，加快構建房地產發展新模式，優化住房供應體系，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策。“這一重要部署為當前房地產市場的發展指明了方向。然而，當前我國房地產市場供需結構性矛盾依然突出，存量房產空置率高企，資源浪費嚴重。”翟美卿表示。

??據國家統計局數據，2024年末全國商品房待售面積達7.5億平方米，比上年末增長10.6%；房屋新開工面積7.38億平方米，下降23%。存量房產空置導致超過1.5萬億元資金沉淀，嚴重制約了市場流動性和健康發展。與此同時，改善性住房需求持續釋放，但受限于首付壓力大、貸款門檻高等因素，相當比例的改善性需求難以實現。

??翟美卿認為，首先，當前房地產市場面臨的主要問題是供需失衡，尤其是存量房積壓嚴重，新增需求受限。存量房空置不僅造成了資源浪費，還導致資金沉淀，影響市場流動性。其次，改善性住房需求是當前市場的重要潛力，但高首付和貸款門檻等因素限制其潛力釋放。另外，部分城市存量房老化嚴重，配套設施不足，降低了市場吸引力，影響了居民的居住體驗和購房意愿。

??“上述問題的存在，不僅制約了房地產市場的健康發展，也影響了居民的居住品質和生活質量。”翟美卿表示，為促進我國房地產市場平穩健康發展，她建議通過“以舊換新”、房票制度、租賃轉化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場流通渠道，加速市場出清，滿足居民多層次住房需求。

??具體建議如下：

??一、推行“以舊換新”政策。建議地方政府推出購房補貼或稅收優惠，支持居民用舊房換購新房。補貼資金可通過專項財政預算或土地出讓金等方式籌集，并根據市場實際情況制定差異化的補貼政策，確保政策的公平性和有效性。同時，地方政府應優化購房資格審核流程，降低居民參與門檻，吸引更多人參與“以舊換新”活動。此外，還可以推出“以舊換新”購房基金，居民購買新房后可獲得一定比例的基金用于裝修或家具購置，進一步提升政策吸引力。

??二、建立統一的房票制度。允許符合條件的居民（房屋被征收項目中的被征收人及其直系親屬、人才住房需求者、多子女家庭）憑房票購買存量房。房票的使用期限和范圍應根據城市實際情況確定，確保政策的靈活性和可操作性。同時，建立房票兌換機制，居民可將房票用于購買毗連區域的住房，促進房地產市場的流通。此外，為確保房票的公平性和合理性，可引入房票的市場化定價機制，根據市場供需動態調整房票的價值。

??三、培育多元化住房租賃市場。鼓勵房企將閑置存量房轉化為租賃住房。擴大金融支持，對合規存量商業、工業物業改造為租賃住房的項目提供專項低息貸款及財政補貼。推動“租購同權”政策落地，在教育、醫療等公共服務領域逐步消除租房者與產權者的待遇差異。借鑒德國“以租代售”模式，鼓勵房企將部分存量房轉化為長期租賃住房，政府提供稅收優惠和財政補貼，提升其租賃價值和市場吸引力。

??四、加快配套設施建設。加快存量房周邊配套設施建設，包括商業、教育、醫療等基礎設施。通過完善配套設施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。同時，地方政府還應推動綠色出行設施的建設，如自行車道、充電樁等，提升居民的居住品質和生活質量。此外，加強房地產市場宣傳推廣，通過政策解讀、社區活動等方式，吸引更多人關注存量房市場。

??翟美卿認為，通過以上措施，能夠有效盤活存量房市場，打通存量與增量市場的流通渠道，滿足居民多層次住房需求，促進房地產市場的平穩健康發展。希望相關部門高度重視存量房市場的盤活問題，加快政策落地實施，為構建房地產發展新模式、推動中國式現代化貢獻力量。