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??為進一步推動我市住房建設多樣性和高品質，持續優化營商環境，更好地滿足人民對美好生活的向往，促進寧鄉房地產市場平穩健康發展，結合市場需求和我市實際情況，特制定本措施。一、激活住房消費需求（一）加大購房補貼力度。自2024年9月1日起至12月31日（為期4個月）在我市行政區域內購買新建商品住房、商業和辦公用房（不含二手房、工業地產、教育醫療房產、雜物間、地下車位）并且在規定時段截止前完成商品房合同網簽及契稅、物業維修資金繳納并登記備案的，按3個時段3個梯次分別給予相當其實際繳納契稅金額（標準）發放住房消費補貼，分別為：（1）凡9月1日至9月30日（含）以內完成的按相當其所繳契稅100%予以獎補；（2）凡10月1日至10月31日（含）以內完成的按相當其所繳契稅50%予以獎補；（3）凡11月1日至12月31日以內完成的按相當其所繳契稅30%予以獎補（具體實施細則由市住建局、財政局另行制定）。

??（二）鼓勵支持住房“以舊換新”。支持房地產開發企業、中介機構和購房人三方聯動開展“以舊換新”活動，鼓勵房地產企業開展存量房產置換新房的活動。“以舊換新”購買新房的，可按照“認房不認貸”政策享受首套房屋首付比例和按揭利率優惠。

??（三）發放人才購房補貼。根據寧鄉人才政策30條，對2017年6月21日（含）以后進入寧鄉，2020年7月1日（含）后新引進或新認定的A、B、C、D類高層次人才以及從在寧企業博士后科研工作站、博士后創新創業實踐基地出站后留寧制造業企業工作，與用人單位簽訂3年及以上勞動合同（聘用合同），并在寧工作一年及以上的博士后科研人員，在寧鄉市內購買新建商品住房的，給予10萬元購房補貼；對在寧重點產業領域規模工業企業工作的科研人才，滿足相關條件且作出突出貢獻的，根據薪資檔次，在寧鄉市內購買新建商品住房的，可一次性享受8—10萬元購房補貼。同類型獎勵按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。

??（四）鼓勵多元化促銷。繼續實施房票政策；鼓勵和指導寧鄉市城市建設開發協會在活動期間組織房地產開發企業實施聯動讓利，對存量商品房推行團購促銷活動；引導房地產企業向購房者發放裝修建材、家居裝飾、家具家電等消費券，與汽車、裝飾裝修等開展異業聯盟促銷行動。

??（五）開展“六進”宣傳促銷。圍繞“宜居寧鄉、幸福家園”城市營銷宣傳主題，開展房地產宣傳進企業、進鄉村、進機關、進景區、進小區、進商超“六進”活動，策劃房產促銷系列活動。二、優化房地產市場環境（六）優化用地供給條件。2024年9月1日至2025年9月1日期間，將房地產項目用地競買保證金比例調整為掛牌起始價的20%，在簽訂土地出讓合同1個月內繳納50%土地出讓價款、12個月內繳清剩余款項。對于仍在出讓合同約定繳款期內、履約情況較好的企業，根據企業申請和履約承諾，可容缺核發不高于計容面積50%（按居住和商業面積分別控制）的《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，在預售前(沒有超過簽訂土地出讓合同后12個月)將剩余款項全部繳清，由預售許可核發部門在預售許可環節對項目土地不動產權證辦理把關。

??（七）提升住宅居住品質。

??1．調整房屋計容建筑面積計算規定。新出讓土地商住項目及原出讓土地未批（工程規劃許可）未建的，經企業申請，所開發項目容積率可按新規定執行；完善優化房屋計容建筑面積計算規定，增加下列不計容建筑面積情形：公共開放空間的交通附屬設施；單棟建筑物屋頂的電梯間、電梯機房、水箱間、人防報警間、通信基站機房等輔助用房總面積≤屋頂面積1/8的；符合現行法律、法規、規章規定，并經住房和城鄉建設主管部門認定的因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑空間；既有房屋增設必要的消防樓梯、連廊、無障礙設施、電梯；開閉所、配電間等電力設施。

??2．調整陽臺、飄窗和設備平臺設置要求及面積控制要求。支持塑造更加整潔的建筑整體形象，營造舒適宜居的居住空間，節約資源減少重復建設與浪費，進一步優化陽臺等空間面積計算規則。因城市景觀風貌要求需要封閉陽臺的新建住宅項目，其封閉陽臺按水平投影面積的1/2計入容積率和建筑面積，進行商品房預售和不動產登記。居住建筑陽臺等按水平投影面積的1/2計入建筑面積的部分，其水平投影面積之和按不超過套內建筑面積20%控制。合理調整飄窗和設備平臺管控要求，進一步提升住宅使用功能完整性。飄（凸）窗寬度可與房間等寬，出挑寬度不超過0.8米。中央空調設備平臺和分體式空調外機隔板可同時設置，不大于4.0㎡/戶的設備平臺不計入容積率和建筑面積。新建住宅項目，客廳陽臺門安裝可由業主自理。

??企業申請調整房屋計容建筑面積計算規定、陽臺和飄窗、設備平臺和面積控制要求的，房地產企業應在銷售時告知業主并在銷售合同中注明。

??3．加強社區配套用房配置。加強社區配套用房統籌配置和管理利用，提升社區公共服務水平。充分盤活閑置資源，由民政部門實行跨樓盤統籌利用。對于新建住宅項目配套且無償移交的社區用房不計入容積率，由建設單位向民政部門承諾無償移交后可先行辦理建設工程規劃許可證。在保證社區辦公用房需求的前提下，鼓勵屬地政府利用配套用房引入項目開發企業建設社區食堂、健身房、游泳池、圖書室、養老等社區服務設施。

??（八）加大金融支持力度。在寧金融機構應全面落實國家、省市支持房地產健康發展的相關金融支持政策，支持房地產項目合理融資需求，穩定房地產企業信貸投放，支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤活企業資產，化解企業負債。推動個人住房貸款利率（取消全國層面首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限；5年以下〔含5年〕和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%）和首付比例下限調整（首套房最低首付款比例調整為不低于15%，二套不低于25%）等國家政策落實；在寧金融機構應加快開發項目貸款和個人按揭貸款，優化預售資金監管審批流程，首套房認定按區縣（市）認定住房套數，縮短放款時間。三、防范化解市場風險（九）加強市場運行監管。加大失信聯合懲戒力度，持續打擊房地產市場違法違規行為，營造主體誠信、行為規范、監管有力的房地產市場環境。強化商品房預售資金全程監管，嚴禁開發企業采取各種形式抽逃、挪用預售資金。依法打擊各種形式抽逃、挪用預售資金行為。

??（十）加強樓市風險防范。全面排查在建、在售樓盤情況，排查梳理房地產項目風險點，建立健全防范房地產風險機制，及時有力化解風險隱患，保障購房人權益。

??四、本措施由市住建局、市財政局、市自然資源局等聯合發文單位負責解釋。具體實施細則另行制定。

??五、本措施自2024年9月1日起施行。（本措施中第一條第（一）款加大購房補貼力度時間為：自2024年9月1日至12月31日，為期4個月），市內原有相關規定與本措施不一致的，按本措施執行，具體條款由聯合發文單位解釋。本措施在執行期間，相關條款內容如國家法律法規、上級政策另有規定的，以國家法律法規、上級政策為準。

??寧鄉促進房地產業持續健康發展工作協調領導小組辦公室

??2024年8月30日