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萍鄉市人民政府辦公室印發關于進一步促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知

萍府辦發〔2023〕19號 

各縣（區）人民政府，市政府各部門：

??《關于進一步促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

萍鄉市人民政府辦公室

2023年7月19日

??（此件主動公開）

關于進一步促進中心城區房地產市場平穩健康發展的若干措施

??為進一步支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，持續促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定以下若干措施：

??一、進一步支持購房需求

??（一）實行階段性購房補貼

??在市中心城區范圍內購買新建商品住房的，屬首次購買的，每套補貼10000元；屬改善型購買的，面積在90平米以上的，每套補貼8000元；面積在90平方米（含）以下的，每套補貼5000元；萍鄉市常住居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿18周歲（計算時間截止商品房合同備案日），購房時憑戶口本或出生證明，分別給予200元/平方米、300元/平方米的補貼。上述補貼不重復享受，只可按最高標準享受一次，購房補貼由受益財政全額保障。購房補貼政策有效期為2023年6月1日至2024年5月31日，補貼申報截止時間為2024年12月31日。（責任單位：市住建局、市財政局、市資規局、市公安局、市衛健委、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二）繼續實施青年人才購房政策

??對各類院校畢業生與本市企業或教育、醫療類事業單位簽訂1年以上勞動合同，并繳納3個月以上社會保險費的就業人員；或辦理了營業執照，并繳納3個月以上社會保險費的創業人員，在萍購買商品住房的，按博士、碩士、本科、專科、中專（技校生），分別給予10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的一次性購房補貼。未盡事宜遵照《萍鄉市人民政府辦公室印發關于促進各類院校畢業生來萍留萍就業創業的若干措施（試行）的通知》（萍府辦發〔2022〕13號）文件精神執行。（責任單位：市人社局、市財政局、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（三）繼續實施新市民購房政策

??對本市中心城區城鎮戶籍以外的新市民在市中心城區范圍內購買新建商品住房，簽訂網簽合同且繳納契稅的，由受益財政按地方所得部分50%給予補貼，按照先征后補的原則發放，該政策有效期為2023年6月1日至2024年5月31日，補貼申報截止時間為2024年12月31日。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（四）對房屋征收安置對象采取貨幣化安置并在中心城區購買新建商品住房實施購房補貼

??對房屋征收安置對象采取貨幣化安置并在中心城區購買新建商品住房實施購房補貼，購房時憑被征收房屋所在地的征收部門開具的證明及相關佐證材料，給予200元/平方米的補貼，購房補貼由受益財政全額保障。該補貼措施有效期為2023年6月1日至2024年5月31日。安源區、湘東區、萍鄉經開區可在不低于此標準的情況下自行調整。（責任單位：市住建局、市資規局、市財政局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（五）對搬離C、D級危房的購房人實施購房補貼

??對搬離C、D級危房，且采取了相應的管控整治措施，在市中心城區范圍內購買新建商品住房的購房人，購房時憑C、D級危房所在地的住建部門開具的證明及相關佐證材料，給予200元/平方米的補貼，購房補貼由受益財政全額保障。該補貼措施有效期為2023年6月1日至2024年5月31日。（責任單位：市住建局、市資規局、市財政局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??二、進一步優化供地和建設方式

??（六）科學制定住宅用地計劃

??根據中心城區商品住宅去化周期情況，結合城市總體規劃要求，建立季度研判調度機制，科學合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。有效控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，切實加強住宅用地供應管理。科學設定土地出讓底價，穩地價、穩房價、穩預期。（責任單位：市資規局、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（七）同步完善項目周邊配套設施

??加大市政基礎設施和公共服務設施配套力度，全力推進城市功能與品質補短板行動。重點對已供住宅用地相對集中區域的配套基礎設施和公共服務設施進行完善提升，切實推動已規劃的教育、醫療、交通等配套設施提前開工、提早建設、及時投入使用。對群眾密切關注的教育、醫療等資源，進一步做好相應擴區擴容，促進優質教育、醫療資源區域均衡布局。（責任單位：市住建局、市資規局、市教育局、市衛健委、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（八）提高住房建設品質

??在中心城區土地出讓時探索設置星級綠色居住建筑標準、裝配率等出讓條件，探索推行“競品質”“競方案”土地出讓方式，積極引導星級綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑、健康建筑發展，提高住房建設標準，打造好房子“樣板”，更好滿足人民群眾對于高品質、改善性住房需求。在不違反國家法律法規和政策要求的前提下，支持房企依規優化調整住房供應套型結構。（責任單位：市住建局、市資規局、市發改委、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??進一步加大金融支持力度

??（九）繼續支持滿足老齡化社會需求

??在本市中心城區工作、生活的常住人口，鼓勵其近親屬來萍投親養老，對投靠人本人或該常住人口新購一套住房的，在符合無房無貸、無房有房貸記錄以及有一套房且貸款已結清等相關政策規定情況下，均可按首套房商業貸款政策執行。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉市中心支行、萍鄉銀保監分局、市住建局、市資規局、市住房公積金管理中心、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十）支持個人住房貸款需求

??各銀行業金融機構實行“只認貸不認房”的認定標準，對擁有一套及以上住房并已全部結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房，銀行機構執行首套房貸款政策。在我市中心城區首次購買住房的，不受已有異地住房貸款影響，商業性個人住房貸款執行首套住房貸款政策。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉市中心支行、萍鄉銀保監分局、市住建局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十一）調整住房公積金相關政策

??恢復住房公積金異地個人住房貸款，開通“提取公積金償還商業住房貸款本息”和“享受城鎮居民最低生活保障提取住房公積金”業務，將三孩家庭申請住房公積金貸款最高額度上調10萬元和租賃普通自住住房的提取額度上調500元/月，并建立靈活就業人員繳存和使用住房公積金制度。雙職工購買、建造、翻建、大修第一套自住住房，貸款額度最高為70萬元；購買、建造、翻建、大修第二套自住住房貸款額度最高為60萬元；購買二手房自住住房的，最高貸款額度為55萬元；單職工購買、建造、翻建、大修自住住房貸款額度最高為50萬元。（責任單位：市住房公積金管理中心、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十二）加大房地產企業融資支持力度

??金融機構在發放房地產開發貸款時，應區分項目子公司風險和集團控股公司風險，在保證風險可控的基礎上，滿足房地產項目合理融資需求，保持房地產開發貸款平穩有序投放。房地產主管部門與金融機構主管部門建立月度會商機制，共享行業信息，共商房地產企業白名單，重點支持聚焦主業、治理完善、合規經營、資質良好的優質房企穩健發展，實施改善優質房企資產負債表計劃。支持優質房地產企業發行債券融資，為優質房企發行債券融資工具提供增信支持。適時引導金融機構開展房地產項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予貸款優惠。支持金融機構積極參與房企風險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務，對并購風險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產貸款集中度管理。房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，引導金融機構與房企基于商業性原則自主協商存量融資展期，依法依規通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉市中心支行、萍鄉銀保監分局、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十三）建立首套住房貸款利率動態調整機制

??根據人民銀行、銀保監會發布的《關于建立新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制的通知》要求，評估期內新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降時，階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率下限。自下一個季度起，階段性維持、下調或取消首套住房商業性個人住房貸款利率下限。后續評估期內新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月上漲，應自下一個季度起，恢復執行全國統一的首套住房商業性個人住房貸款利率下限。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉市中心支行、萍鄉銀保監分局、市住建局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??進一步促進市場良性發展

??（十四）實行“帶押過戶”交易機制

??不動產登記、金融主管部門協同建立“帶押過戶”交易機制，通過采取存量房資金托管、公證機構公證提存交易資金等方式，在有效保障金融債權安全的前提下，實現金融機構貸款審批業務和抵押登記相關業務流程協同，無需提前歸還舊貸款，同步完成轉移登記、新設立抵押登記和發放貸款手續，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本。（責任單位：市資規局、市司法局、萍鄉銀保監分局、市政府金融辦、人民銀行萍鄉市中心支行、市住房公積金管理中心、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會、各銀行業金融機構）

??（十五）建立交易計稅基準價格動態調整機制

??稅務主管部門要建立交易計稅基準價格動態調整機制，根據房地產市場運行、價格變化等情況，定期調整存量房（含非住宅商品房）交易計稅基準價格，有效促進二手房流通。（責任單位：市稅務局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十六）執行居民個人換購住房個人所得稅政策

??在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人在我市中心城區內出售自有住房并在現住房出售后1年內，在我市中心城區重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：市稅務局、市財政局、市資規局、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??進一步防范化解重大風險

??（十七）禁止存在重大經營風險的房地產企業參加土地競買

??進一步加強土地市場準入管理，對房地產開發企業或其控股集團公司存在因企業原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價款、違反出讓合同約定條件等違規行為的，資規部門依法依規限制其參與土地出讓活動。（責任單位：市資規局、市住建局、市財政局、市市場監管局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十八）實行商品房預售資金全額全程監管

??實行商品房預售資金全額全程監管，購房人按商品房買賣合同約定的全部房款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款和住房公積金貸款等)，全部存入項目開設預售資金監管賬戶，房地產開發企業按規定申請、使用、解除預售資金，進一步保障預售資金安全，確保用于項目建設。（責任單位：市住建局、人民銀行萍鄉市中心支行、萍鄉銀保監分局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（十九）鼓勵對出險房企售房進行增信

??對預售資金等納入共管賬戶管理、達到現房或者準現房銷售條件（預計半年內竣工交付）的出險房企住宅項目，鼓勵國有平臺公司、擔保機構等按照市場化原則對房企住房銷售、交付進行增信，支持出險房企恢復房地產銷售。（責任單位：市國資委、市政府金融辦、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十）鼓勵回購出險房企在售住房

??鼓勵國有平臺公司、保障性租賃住房建設單位等按照市場化原則回購出險房企、困難房企開發建設的存量商品住房，用作租賃住房、保障性租賃住房、人才公寓和棚改安置住房。（責任單位：市國資委、市住建局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??六、進一步優化營商環境

??（二十一）組織開展房博會

??結合我市實際，適時組織開展房博會，搭建優質房地產項目展銷平臺，積極引導誠實守信的房地產企業、中介機構、金融機構和新聞媒體參與其中，促進房產銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯動。（責任單位：市住建局、市商務局、市市場監管局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十二）持續優化房地產領域行政審批

??進一步優化房地產開發資質審批流程，提高審批效率，提升服務水平，房地產開發資質實現“一次不跑”“不見面審批”，全程網上受理審批，9個工作日內完成審批工作。工程建設領域行政審批實行“超時默許”制度。（責任單位：市住建局、市資規局、市國動辦、市城管局、市政務服務中心、國網萍鄉供電分公司、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十三）建立房地產市場監測分析機制

??建立房地產市場月度監測分析機制，加強對房地產市場形勢、涉穩風險矛盾、運行情況等研判，動態跟蹤掌握市場變化，建立房地產市場運行數據庫，推進數據科學有效共享，及時調整、優化、完善房地產相關政策。（責任單位：市住建局、市資規局、市人社局、市稅務局、人民銀行萍鄉市中心支行、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十四）規范房地產企業經營行為

??持續加大監管力度，不斷規范房地產市場秩序，對房地產企業經營行為實行動態管理，將非法集資融資、延期交房、違規銷售、虛假宣傳、工程質量等違法違規行為納入誠信建設體系，適時向社會公布。（責任單位：市住建局、市發改委、市政府金融辦、市資規局、市城管局、市市場監管局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十五）支持團購在售商品住房

??建立在售商品住房團購平臺，各房地產企業自愿參與，支持新興產業單位、科研機構、產業園區、大專院校等單位，集中團購商品住房解決職工住房問題。團購原則上是指一次性購買10套（含）以上商品房，由房地產企業給予一定價格優惠，團購房源須是自本措施發布之日起“五證”齊全的現房或準現房（一年內竣工交付）。（責任單位：市住建局、市資規局、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??（二十六）穩步推進“交房即交證”改革

??統籌推進工程建設項目審批制度、建設項目“多測合一”、壓縮不動產登記辦理時間、市政公用服務報裝接入等改革事項，優化整合商品房預售、竣工驗收備案、房屋交付使用、不動產登記辦理等流程，穩步推進“交房即交證”。2023年底前，中心城區至少確定1個新建商品房項目開展“交房即交證”改革試點，總結試點經驗基礎上，逐步擴大“交房即交證”范圍。（責任單位：市資規局、市住建局、市國動辦、市政務服務中心、安源區人民政府、湘東區人民政府、萍鄉經開區管委會）

??本措施所指的中心城區是安源區、湘東區、萍鄉經濟技術開發區。本措施有效期自2023年6月1日起至2024年5月31日，施行期暫定一年。購房者如退房，應在退還享受的相應補貼后，資規部門再為其辦理網簽備案撤銷手續。蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣、武功山風景名勝區可參照執行。

??抄送：市委各部門，市紀委市監委機關，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，萍鄉軍分區，市法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。

萍鄉市人民政府辦公室秘書科

2023年7月19日印發