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??目前，中國房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題。

??無論在家里還是辦公室，我們總是需要一個棲身之所，享用采暖、納涼、照明等更加舒適的環(huán)境條件。據(jù)聯(lián)合國測算，到2050年全球人口有望達近100億，要想容納這些人口，現(xiàn)有建筑存量將翻倍。面對如此大規(guī)模的建筑需求，以及城市化進程的不斷加快，建筑行業(yè)的能耗將會進一步增加。因此我們朝著“3060”目標邁進的過程中，房地產(chǎn)行業(yè)的碳減排至關(guān)重要。

??房地產(chǎn)行業(yè)的碳排放涉及從開發(fā)設(shè)計至運營的整個價值鏈。中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，中國建筑全過程能耗和碳排放量分別占全國能源消費總量、全國碳排放總量比重的46.5%、51.3%?！吨袊康禺a(chǎn)金融》日前專訪了安永大中華區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)主管合伙人湯哲輝。

??在湯哲輝看來，中國房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題，降低房地產(chǎn)領(lǐng)域碳排放迫在眉睫。房地產(chǎn)領(lǐng)域要迎接碳減排的挑戰(zhàn)，開發(fā)“雙碳”的發(fā)展路徑，構(gòu)筑“雙碳”金融的新模式。

??一、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的緊迫性

??《中國房地產(chǎn)金融》：國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于2030年前碳達峰行動方案的通知》。作為安永房地產(chǎn)行業(yè)主管合伙人，您如何看待房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的緊迫性？

??湯哲輝：據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《全球建筑建造業(yè)現(xiàn)狀報告》（2020年）統(tǒng)計，2019年全球建筑業(yè)最終能源消耗總量約達100億噸，占全球二氧化碳排放總量的38%。導(dǎo)致這一排放增加的最重要原因是營建和運營過程中對煤、石油和天然氣的大量使用，據(jù)統(tǒng)計建筑運營的耗電量占全球耗電量的55%。

??作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，中國建筑領(lǐng)域在推動本國經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也消耗大量的建筑材料，并排放了大量的二氧化碳，這對中國實現(xiàn)2030年碳達峰目標產(chǎn)生了嚴重影響。目前，中國房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，能源消耗和碳排放已成為中國可持續(xù)發(fā)展中日益重要的問題，降低房地產(chǎn)領(lǐng)域碳排放迫在眉睫。實現(xiàn)建筑運營綠色化、提升建筑節(jié)能水平、提高能效已獲得大多數(shù)人的認可。

??二、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略有哪些挑戰(zhàn)？

??《中國房地產(chǎn)金融》：結(jié)合我國發(fā)展歷史，您認為房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”，挑戰(zhàn)是什么？

??湯哲輝：作為最大的發(fā)展中國家，中國建筑領(lǐng)域發(fā)展始終伴隨著資源消耗大、污染排放高、粗放式建設(shè)等問題。2018年，我國建筑全過程能耗占全國能源消費總量的比例達到46.5%、二氧化碳排放占全國碳排放的比重達到51.3%。隨著城鎮(zhèn)化水平提升，建筑領(lǐng)域生產(chǎn)過程的碳排放也不斷攀升。區(qū)域空間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)格局差異較大，能源自給率和產(chǎn)業(yè)升級存在“卡脖子”現(xiàn)象，這一系列客觀原因決定了，國家加快“雙碳”達標進程中，也要兼顧領(lǐng)域特殊“轉(zhuǎn)型期”的特點，在綜合評估科學可行的前提下，精準落實相關(guān)機制和配套措施。

??當前，通過建筑節(jié)能等方式提高能源生產(chǎn)率，能夠有效優(yōu)化國家的能源使用結(jié)構(gòu)。根據(jù)國外經(jīng)驗，在節(jié)能領(lǐng)域每投入1美元，平均可以節(jié)省2美元的能源供應(yīng)投資。建筑節(jié)能可釋放資金用于其他戰(zhàn)略投資，幫助政府應(yīng)對多重競爭需求。然而，實現(xiàn)建筑節(jié)能存在許多障礙。具體而言，地方政府經(jīng)常遇到“節(jié)能差距”的問題：技術(shù)上可實現(xiàn)的理論節(jié)能潛力與實際節(jié)能量之間的差距。由于市場主體的節(jié)能意識不足、節(jié)能技術(shù)發(fā)展不成熟、節(jié)能相關(guān)的激勵機制不完善等主客觀因素的疊加，導(dǎo)致節(jié)能投資的意愿不強，效益不高。

??為實現(xiàn)“雙碳目標”，需要考慮頂層設(shè)計、建筑全生命周期各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善投融資體系和技術(shù)創(chuàng)新層面的水平，積極推進國際間“雙碳”話語權(quán)的交流和合作，促使建筑節(jié)能成為必要選擇。

??三、實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的具體路徑

??《中國房地產(chǎn)金融》：實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略對許多企業(yè)來說，是一個挑戰(zhàn)，您對實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略有何建議？

??湯哲輝：結(jié)合當前國內(nèi)國際形勢，對房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的發(fā)展之路，有以下幾點建議：1.加強政府引導(dǎo)和社會參與；2.暢通國內(nèi)外建筑標準體系；3.完善房地產(chǎn)領(lǐng)域全生命周期低碳管理；4.推進技術(shù)創(chuàng)新和完善采購配套；5.構(gòu)筑“雙碳”金融新模式。

??《中國房地產(chǎn)金融》：您認為應(yīng)該如何實現(xiàn)加強政府引導(dǎo)和社會參與？具體的路徑是什么？

??湯哲輝：規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？茖W的城市規(guī)劃是實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰的重要前提和制高點。探索將低碳理念融入法定規(guī)劃體系，從城市頂層設(shè)計角度謀劃低碳發(fā)展，能夠統(tǒng)籌城市建設(shè)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，有效發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，進而降低房地產(chǎn)領(lǐng)域的消耗。

??通過優(yōu)化城市空間規(guī)劃布局，鼓勵城市“緊湊化、組團化”發(fā)展，實現(xiàn)小范圍土地的高效利用，從公共交通的可通達性、清潔能源的可用性、公共服務(wù)的便利性、居住與就業(yè)的平衡性、環(huán)境資源的可承載性等角度綜合確定地塊的用地性質(zhì)及開發(fā)強度，從統(tǒng)籌規(guī)劃層面策劃民用及公用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（如市政道路）及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目（如水環(huán)境治理、海綿城市等），進而降低建設(shè)投資，增強氣候韌性，實現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴牡吞及l(fā)展。

??政策引導(dǎo)，因地制宜。發(fā)展綠色、低能耗建筑是實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰的重要抓手，政府的政策引導(dǎo)和約束在發(fā)展綠色、低能耗建筑中起著重要作用。而綠色、低能耗建筑的解決方案與當?shù)氐臍夂蛱攸c、資源稟賦直接相關(guān)，且綠色、低能耗建筑的實際減碳效果與建筑的運營管理能力直接相關(guān)。

??綠色建筑的區(qū)域發(fā)展極不均衡，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)相對較少。此外，“圖紙上的綠色建筑”問題突出，綠色建筑設(shè)計與建設(shè)、運營脫節(jié)嚴重。因此，各地政府是否能夠因地制宜地制定相關(guān)的政策對綠色、低能耗建筑的設(shè)計、建設(shè)、運營加以約束和引導(dǎo)將很大程度上影響建筑領(lǐng)域的碳達峰。另外，應(yīng)積極探索綠色建筑的財稅支持政策，調(diào)研國際綠色建筑標準認證和落實激勵政策的實踐，推出適合國情的政策指引并在各省區(qū)探索實施細則。

??推動政府與社會資本合作（PPP）和REITs合作模式。在政企雙驅(qū)動發(fā)展的新格局下，加大PPP和REITs合作模式互補性，激發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和政府施政理念的有機融合。

??在建筑項目管理方面，建立低碳PPP、REITs項目白名單機制。納入白名單的低碳項目優(yōu)先上報，優(yōu)先入庫。項目類型可涵蓋但不限于垃圾分類回收利用、園區(qū)節(jié)能降碳工程、先進綠色建筑，建材循環(huán)利用、老舊供熱管網(wǎng)改造等項目，以及通過區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)同實現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)利用、固廢綜合使用的項目。

??在回報機制方面，鼓勵社會資本積極挖掘項目的碳指標交易收入，探索PPP財政資金補助、REITs投融資路徑掛鉤碳減排指標激勵體系。

??在績效考核方面，可嘗試在低碳項目的績效考核體系中加入清潔材料運用、清潔能源使用、低碳管理、減碳指標等綠色發(fā)展的指標體系，加強對社會資本的低碳管理約束。

??《中國房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，您認為應(yīng)該如何暢通國內(nèi)外建筑標準體系？

??湯哲輝：制定和嵌合規(guī)范標準。制定科學合理的標準規(guī)范體系是實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰的重要前期任務(wù)。早在“十一五”期間，建筑節(jié)能作為強制性標準明確寫入政府工作報告中，并形成了國家和地方標準的完整體系。此次行動方案明確“到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準”，是對加速建筑能效的政策和行動提出更高要求。

??完善發(fā)展國家標準化藍圖，建立綠色建造標準，融合綠色建筑設(shè)計、施工、運維、管理標準和建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)測各環(huán)節(jié)標準。實施建筑領(lǐng)域安全標準網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)標準化進程，開展城市標準化運動，將綠色建造標準和低碳城市理念全面融入智慧城市標準。

??作為“雙碳目標”實現(xiàn)的有效途徑，加快綠色建筑和超低能耗建筑相關(guān)標準兼容性建設(shè)成為當下重中之重的任務(wù)。同時，在新標準的制定環(huán)節(jié)，采取專家論證、第三方機構(gòu)評估以及企業(yè)方案參與式討論，整合各方研究成果和實踐經(jīng)驗，確保標準的完整性、可操作性、可容錯性，緩釋新標準對房地產(chǎn)領(lǐng)域的短期沖擊。

??加強國際技術(shù)合作。有效形成國內(nèi)綠色建筑標準的翻譯工作，推廣“中國標準”在海外建設(shè)施工、運營管理等應(yīng)用范圍，擴大中國“雙碳”標準的國家話語權(quán)和影響力。在國際建筑領(lǐng)域中，加快對先進的減碳、零碳、綠色、清潔類技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和標準的引進和吸收，促進先進技術(shù)國產(chǎn)化水平以及加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

??《中國房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，問您一個更專業(yè)的問題，您認為應(yīng)該如何完善房地產(chǎn)領(lǐng)域全生命周期低碳管理呢？

??湯哲輝：第一，建設(shè)前期環(huán)節(jié)，建立“雙碳”咨詢專篇作為環(huán)境影響評價支撐體系。創(chuàng)新評價方式，引入“雙碳物有所值”定性、定量評價體系，衡量綠色建筑方案比選。第二，生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色裝配式建筑及認證標識的建材產(chǎn)品，提高耐久性混凝土、耐候耐火結(jié)構(gòu)鋼、高性能材料使用范圍。推進鋼結(jié)構(gòu)模塊化集成組合建筑（Steel-MIC）技術(shù)的加工安裝。積極探索和推廣電動重卡和氫能重卡的應(yīng)用并全面推廣綠色供應(yīng)鏈。第三，施工建設(shè)環(huán)節(jié)，積極采用智能化建造方式，開展合同能源管理，檢測用能設(shè)備能量平衡水平。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動通信技術(shù)組織施工，提升施工精細化水平，在建筑垃圾源頭減量、過程控制、循環(huán)利用，加強分布式可再生能源+儲能的配套建設(shè)。第四，運營改造環(huán)節(jié)，完善能源審計技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建能耗審計、設(shè)備利用效率審計、能源成本審計、用電審計、用油審計等能源管理手段，并形成結(jié)果運用機制。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，依托物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)控制實現(xiàn)暖通空調(diào)、生活熱水、照明電梯等節(jié)能有效管理。改造建設(shè)綠色生態(tài)體系，完善城市生物多樣性發(fā)展，提升“城市綠肺”的空間布局。完善建筑物內(nèi)生活垃圾減量化資源化分類、收集能力。第五，拆除處置環(huán)節(jié)，提高建筑拆卸垃圾再利用水平，實現(xiàn)廢鋼、廢鐵、廢塑料、廢玻璃的再生資源循環(huán)利用效率。使用可再生能源進行固廢拆除處置操作工作。

??房地產(chǎn)行業(yè)雖在實現(xiàn)“雙碳”目標的征途上不斷邁進，但在實現(xiàn)“碳中和”的路上依然充滿挑戰(zhàn)。從未來發(fā)展與實際應(yīng)用的角度去看，社會各界需要緊密配合，共同推動建筑行業(yè)達到“碳中和”目標。建筑行業(yè)需更加注重建筑與生態(tài)環(huán)境的依存關(guān)系，構(gòu)建合理的建筑標準體系，并通過建筑行業(yè)全周期低碳管理等一系列的方式參與構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系。

??《中國房地產(chǎn)金融》：問題來了，技術(shù)創(chuàng)新可能需要很長的路要走，您認為應(yīng)該如何推進技術(shù)創(chuàng)新和完善采購配套？

??湯哲輝：在建筑可再生能源整合方面，行穩(wěn)致遠地推動可再生能源在建筑生產(chǎn)和使用投入，加大新能源（分布式太陽能、風電、儲能技術(shù)）在城市建筑和鄉(xiāng)村地區(qū)居住地的推廣使用。發(fā)揮主電網(wǎng)和微電網(wǎng)在建筑群間的布局和消納。開展電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補統(tǒng)籌方式，發(fā)展城市建筑輸電配電高效性使用機制。

??在建筑節(jié)能方面，住建部、發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》提出，到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，且鼓勵各地因地制宜推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。在建筑材料選擇中，采用符合當?shù)丨h(huán)境的綠色建筑物熱工性能參數(shù)的使用，對于導(dǎo)熱系數(shù)、蓄熱系數(shù)、熱工計算等指標結(jié)合“雙碳”新要求進行更新或融合。在綠色建筑節(jié)能技術(shù)中，將綠色建筑節(jié)能和前沿智慧家具、智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧城市的數(shù)字化整合。

??在技術(shù)配套方面，探索低碳技術(shù)采用率納入建筑行業(yè)采購?fù)稑嗽u價體系，優(yōu)先采購達到低碳要求的原材料和設(shè)備供應(yīng)廠商，給予市場準確信號、改變高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費行為。通過建立市場低碳預(yù)期行為，可有效降低房地產(chǎn)領(lǐng)域在碳排放上的投資風險和技術(shù)風險。引導(dǎo)“雙碳”目標實現(xiàn)。同時，采用長效機制既可以引導(dǎo)市場，又可以實現(xiàn)市場有序調(diào)整，防止政府投資迅速增大風險。

??四、如何構(gòu)筑“雙碳”金融新模式？

??《中國房地產(chǎn)金融》：業(yè)內(nèi)的共識是，要實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，離不開金融的參與和支持。您認為應(yīng)該如何構(gòu)筑“雙碳”金融新模式？

??湯哲輝：建立氣候變化投融資政策體系，氣候投融資政策體系能夠形成有效的引導(dǎo)作用，鼓勵更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，也是綠色金融的一部分。建立氣候投融資的政策體系，完善氣候投融資的體制機制能夠激發(fā)市場力量的優(yōu)勢，引導(dǎo)各方在低碳領(lǐng)域積極進行投入。在開展評估“雙碳”建筑項目投融資工作的過程中，可參考《氣候投融資項目分類指南》、《綠色債券支持項目目錄（2021年）》、《CBI氣候債券分類方案》和《歐盟可持續(xù)金融分類氣候授權(quán)法案》等標準指引。

??完善綠色金融體系，大力倡導(dǎo)項目申請綠色信貸，推動證券市場支持綠色投資，用好綠色發(fā)展基金，加強對公益型、生態(tài)友好型、綠色發(fā)展型項目的推介力度。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施公募基金對綠色建筑、清潔能源類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有效支持。發(fā)揮綠色保險在抵御環(huán)境風險、氣候風險、綠能研發(fā)和推廣的不確定性中的作用。實施碳匯市場交易和環(huán)境權(quán)益交易，探索企業(yè)碳減排相關(guān)稅收政策，形成合理的碳價機制。

??注重ESG（環(huán)境友好、社會責任和公司治理）投資，發(fā)揮ESG投資資金供給作用，營造ESG投資服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略的著力點。圍繞國際間多邊機構(gòu)形成的赤道原則，為綠能建筑企業(yè)“引進來，走出去”提高完善金融信貸政策評估服務(wù)。加強投融資過程中，建筑項目豐富對生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容和提高考核權(quán)重。

??強化政府投資資金引導(dǎo)，政府投資項目在建筑領(lǐng)域中扮演著重要角色。大量的交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑均由政府投資。因此，將項目本身的低碳指標及項目的建設(shè)是否有利于區(qū)域低碳發(fā)展納入政府投資評估體系是實現(xiàn)政府引導(dǎo)低碳發(fā)展的重要措施。政府可嘗試通過建立低碳項目庫，政府債券資金優(yōu)先用于低碳項目等措施，加強政府投資資金用于低碳發(fā)展項目的統(tǒng)籌力度及約束性要求，鼓勵建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。通過政府投資項目在低碳設(shè)計審查、低碳材料使用、低碳技術(shù)運用等領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，既能夠有效支持區(qū)域的房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰，也能夠為相關(guān)的低碳材料、技術(shù)和解決方案的供應(yīng)商提供充足的市場空間，鼓勵其發(fā)展。

??《中國房地產(chǎn)金融》：謝謝湯總，您對房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的愿景是什么？

??湯哲輝：目前，房地產(chǎn)領(lǐng)域雖在減碳方面不斷投入與創(chuàng)新，但是實現(xiàn)“碳中和”之路依然面臨挑戰(zhàn)。從未來發(fā)展與實際應(yīng)用的角度去看，社會各界需要緊密配合，共同推動房地產(chǎn)領(lǐng)域達到“碳中和”目標。房地產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)需更加注重建筑與環(huán)境的共生共榮，制定合適的減碳目標，并通過綠色設(shè)計、綠色建造、綠色運營等一系列的方式參與構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，全力實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更美好的商業(yè)世界。