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量化寬松政策:退出和外溢——潘功勝在2021年金融街論壇年會(huì)上的講話

觀點(diǎn) 2021-10-21 12:16:25 來源:中國人民銀行

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(2021年10月20日)

尊敬的蔡奇書記,吉寧市長,尊敬的各位來賓:

??大家好!美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行的貨幣政策走向,是當(dāng)前國際金融市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),也是國際金融市場(chǎng)變化的重要影響因素。對(duì)比2008年國際金融危機(jī)之后的政策應(yīng)對(duì)和市場(chǎng)反應(yīng),下面談?wù)劥舜我咔閼?yīng)對(duì)中主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策的退出,及其可能對(duì)國際金融市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體跨境資本流動(dòng),以及中國外匯市場(chǎng)的影響。

??新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)“驟?!焙土鲃?dòng)性危機(jī),主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行實(shí)施了超寬松貨幣政策。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體本輪貨幣政策量化寬松呈現(xiàn)響應(yīng)更快、規(guī)模更大、直達(dá)實(shí)體、財(cái)政協(xié)同四個(gè)特征,反應(yīng)速度和力度遠(yuǎn)超2008年國際金融危機(jī)期間。

??在政策刺激和疫苗接種的推動(dòng)下,全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)尤其是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速反彈,2021年第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已超過疫情前水平,歐、英、日也接近疫情前水平。全球經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的另一面,是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁的需求回暖持續(xù)快于供給恢復(fù),推動(dòng)其通脹壓力走高。

??經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、通脹持續(xù)高位徘徊促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行開始釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號(hào)。美聯(lián)儲(chǔ)縮減購債的行動(dòng)可能很快就會(huì)開始,金融市場(chǎng)已經(jīng)有了較為充分的預(yù)期,首次加息時(shí)點(diǎn)預(yù)期也已提前至2022年下半年。歐央行、英國央行等其他央行也普遍強(qiáng)化了緊縮立場(chǎng)。

??上一輪美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮周期中美元顯著升值,對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體形成較大沖擊。2014年中美元指數(shù)開始快速升值后,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅貶值,主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了大幅資本流出。2015-2017年初,我國外匯市場(chǎng)也遭受較大沖擊,人民幣貶值伴隨著資本流出、外匯儲(chǔ)備規(guī)模下降。

??本輪美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮周期中,美國與非美經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長差和貨幣政策差均小于上輪緊縮周期,預(yù)計(jì)將限制美元升值空間。經(jīng)濟(jì)增長差方面,上一輪量化寬松政策退出期間,美國經(jīng)濟(jì)增長顯著好于歐洲,而當(dāng)前美歐增長更加同步。貨幣政策差方面,上一輪美聯(lián)儲(chǔ)縮減購債恰逢歐央行開啟寬松,但本輪美、歐央行貨幣政策總體同向。

??當(dāng)前新興市場(chǎng)面臨的資本外流風(fēng)險(xiǎn)也弱于上一輪美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮時(shí)期。當(dāng)前新興市場(chǎng)對(duì)外賬戶脆弱性下降,經(jīng)常賬戶普遍較2013-2015年期間顯著改善,近幾年流入資金量也較為有限。

??預(yù)計(jì)我國外匯市場(chǎng)受本輪美聯(lián)儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)向的影響可控,跨境資本有望繼續(xù)雙向流動(dòng),人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

??一是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于更好的周期位置。上一輪緊縮時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策消化三期疊加的階段,面臨較大下行壓力,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)持續(xù)五十多個(gè)月為負(fù)。而當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì),主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間,就業(yè)基本穩(wěn)定,國內(nèi)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基本面將是我國外匯市場(chǎng)應(yīng)對(duì)外部沖擊的基礎(chǔ)保障。

??近期我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)的金融市場(chǎng)出現(xiàn)一點(diǎn)波動(dòng),這是市場(chǎng)主體在個(gè)別企業(yè)違約事件出現(xiàn)之后的應(yīng)激反應(yīng)。在金融管理部門的預(yù)期引導(dǎo)下,金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好過度收縮的行為逐步得以矯正,融資行為和金融市場(chǎng)價(jià)格正逐步恢復(fù)正常。十九大以來,按照中央確定的方針政策,實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,建立長效管理機(jī)制,房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化的勢(shì)頭得到遏制,房地產(chǎn)市場(chǎng)地價(jià)、房價(jià)、預(yù)期保持平穩(wěn),房地產(chǎn)行業(yè)總體健康發(fā)展。下一步,金融部門將積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方政府堅(jiān)定的維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。

??二是人民幣匯率彈性也有所增強(qiáng),可以更好地發(fā)揮自主調(diào)節(jié)作用。上一輪緊縮時(shí)期,人民幣匯率前期單邊升值,外匯市場(chǎng)累積了一定貶值壓力。近年來,人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善,匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)。同時(shí),人民銀行、外匯局不斷完善逆周期宏觀審慎管理工具,在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面積累了更多經(jīng)驗(yàn)。

??三是我國資本流入結(jié)構(gòu)優(yōu)化,對(duì)外投資穩(wěn)定性增強(qiáng)。上一輪緊縮時(shí)期之前,我國外資流入主要是傳統(tǒng)融資性外債,對(duì)匯率變化較為敏感,2015-2016年間經(jīng)歷了外債集中去杠桿。近年來,我國外債流入以境外長期投資者投資人民幣債券為主,穩(wěn)定性較高。此外,當(dāng)前我國企業(yè)“走出去”更加理性,未來對(duì)外直接投資預(yù)計(jì)將比較穩(wěn)定。

??近年來,在應(yīng)對(duì)外部沖擊中,人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的政策工具,今年以來也進(jìn)行了前瞻性布局。未來,我們將堅(jiān)持底線思維,密切關(guān)注國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化,持續(xù)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我們更加有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護(hù)我國外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

??預(yù)祝本屆金融街論壇年會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家!

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2023-10-23 更多

中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

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