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??“以前交易雙方可自愿選擇是否監管，現在二手房交易資金必須進行監管。”10月31日，海口市住房和城鄉建設局相關負責人就即將出臺的《海口市存量房屋交易資金監管暫行辦法》（目前為修改征求意見稿，以下簡稱“意見稿”）回應中國房地產報記者。

??最近，海口市住建局就上述意見稿發布公告，向社會廣泛征求意見和建議，征求意見截止11月7日。記者了解到，在海口市行政區域內國有土地上已購買或自建并取得不動產權證（或房屋權屬證書）的存量房交易，其交易資金（買賣合同中約定的總價款）須進行監管。

??但法院協助執行的、拍賣的，以及交易雙方為直系親屬關系的存量房產權轉讓登記的，可自行交付房價款，不納入交易資金監管范圍。

??中介傭金也要納入監管

??海口市住建局為該市存量房交易資金監管主管部門，海口市房屋交易與產權管理中心系存量房交易資金監管機構，負責全海口市存量房交易資金監管工作。

??記者了解到，上述意見稿中所稱“資金監管”是指在存量房（即二手房）交易過程中，買賣雙方簽定合同約定的全部房價款，通過設立商業銀行監管賬戶劃轉資金的管理行為。交易資金在監管期間，按中國人民銀行規定計息，不收取費用。存量房交易資金監管系統、房屋產權產籍管理系統、不動產登記管理系統和商業銀行系統聯網。

??具體操作辦法為，存量房買賣雙方在各商業銀行開立個人結算賬戶，用于劃轉房價款。買受人以一次性付款方式支付房價款的，不動產登記機構在辦理完成轉移登記的同時，將信息傳至存量房交易資金監管系統，監管銀行在收到轉移登記信息后的2個工作日內，將監管房價款劃轉至出賣人指定的收款賬戶。

??買受人以貸款方式支付房價款的，不動產登記機構辦理完成轉移和抵押登記后，將核準登記信息傳至存量房交易資金監管系統，監管銀行在收到轉移登記信息后的2個工作日內，將監管房價款中個人自有部分資金劃轉至出賣人指定的收款賬戶；監管銀行在收到抵押登記信息后的2個工作日內，將銀行貸款部分資金劃轉至出賣人指定的收款賬戶。

??另外，上述意見稿對交易雙方經協商終止交易、法院裁判或者仲裁機構裁決終止交易等情形而解除資金監管作了明確規定。

??除存量房交易資金實行監管外，由房地產中介撮合成交的存量房交易，傭金也要納入資金監管范圍。

??據悉，存量房交易資金監管工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，由其所在單位或者上級主管部門依法進行追償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??由自愿原則到強制性監管

??海口市住建局相關負責人告訴記者，此前就出臺了存量房交易資金監管的相關文件，上述意見稿是在此前文件的基礎上進行了修改。

??該負責人還表示，此前是需存量房買賣雙方同意后，方實行交易資金監管，屬于自愿性原則；新辦法出臺后，存量房交易資金監管屬于強制性的，只要在監管范圍的，必須要實行資金監管，這也是遵循安全、快捷、便民、無償的原則。

??海口多家房產中介機構負責人告訴記者，二手房交易資金監管在此前很少操作，交易資金監管使用率不高，一方面是相關職能部門沒有強制要求必須進行資金監管才過戶；另一方面是系統比較繁瑣，比如金融機構需要購買一臺類似自助機的設備，設備價格不菲，而且一臺設備只能放在一個網點。另外，相關政策在宣傳力度方面不夠，普及面不夠廣泛，二手房交易資金監管使用率較低。

??據悉，2021年海口市共有12家商業銀行進行簽約開戶，共計辦理11件存量房資金監管業務，資金金額累計1000多萬元，資金監管工作有待推進。