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??一、制定背景

??自2021年以來(lái)，市委、市政府高度重視安置房建設(shè)工作，堅(jiān)持作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)、民生工程、頭等大事來(lái)抓，印發(fā)了《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號(hào)），明確利用三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，全面完成安置房建設(shè)和群眾回遷安置總體任務(wù)。

??根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我市組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行會(huì)商研判，結(jié)合我市大棚戶(hù)區(qū)改造工作實(shí)際，安排開(kāi)展調(diào)查研究，并由市住房保障局牽頭，會(huì)同城建局、財(cái)政局、金融局、資源規(guī)劃局、稅務(wù)局等部門(mén)，參考借鑒杭州、溫州、信陽(yáng)等地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市內(nèi)五區(qū)政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn)建議，起草制定了《鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

??二、制定依據(jù)

??1.《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲(chǔ)備制度改革加強(qiáng)儲(chǔ)備土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（鄭辦〔2020〕17號(hào)）；

??2.《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號(hào)）。

??三、主要內(nèi)容

??《實(shí)施辦法》主要包括十個(gè)部分。

??第一部分：適用范圍，明確中心城區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)）為適用范圍；

??第二部分：房票與房票安置，對(duì)房票和房票安置的定義進(jìn)行明確；

??第三部分：獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)房票安置的獎(jiǎng)勵(lì)措施、跨區(qū)使用、限購(gòu)政策、稅收減免、子女入學(xué)進(jìn)行了明確；

??第四部分：票面金額構(gòu)成和權(quán)益計(jì)算，規(guī)定了房票票面金額的構(gòu)成以及安置補(bǔ)償權(quán)益金額、獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)渡費(fèi)的計(jì)算依據(jù)；

??第五部分：房票使用規(guī)則，明確了房票實(shí)名持有、限期使用等具體規(guī)則；

??第六部分：房票的核發(fā)、使用及結(jié)算，對(duì)房票資金管理、房票核發(fā)、使用流程、結(jié)算程序、房票換發(fā)、結(jié)余清算進(jìn)行了明確；

??第七部分：組織領(lǐng)導(dǎo)，明確房票安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施主體及相關(guān)單位的職責(zé)；

??第八部分：房源籌措，明確了房源籌措的原則以及方式；

??第九部分：監(jiān)督管理，規(guī)定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府和各相關(guān)單位的違規(guī)責(zé)任；

??第十部分：其他，明確了新增項(xiàng)目不再新建安置房的原則，并對(duì)實(shí)施的時(shí)間與有效期、實(shí)施細(xì)則的制訂、其他區(qū)域的參照?qǐng)?zhí)行等進(jìn)行明確。

??四、政策問(wèn)答

??1.實(shí)施房票安置的目的是什么？

??為了進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬我市大棚戶(hù)區(qū)改造安置渠道，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求。

??2.房票安置的適用范圍是哪些？

??適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)。

??3.選擇房票安置有哪些優(yōu)惠政策？

??⑴選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

??⑵被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。

??⑶被征收人使用房票所購(gòu)買(mǎi)的商品住房，不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

??⑷被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)的商品房，按照《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省契稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》中“因土地、房屋被縣級(jí)以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償且成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，對(duì)超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。

??⑸被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可憑商品房買(mǎi)賣(mài)合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購(gòu)房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

??4.房票使用有哪些規(guī)定？

??⑴房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

??⑵房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

??⑶使用房票購(gòu)房，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款，其中無(wú)購(gòu)房貸款記錄或購(gòu)房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。

??⑷被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)應(yīng)不低于房票票面金額的90%。

??5.房票的使用流程是什么?

??⑴被征收人在參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同；

??⑵被征收人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同在房票上對(duì)購(gòu)房人、購(gòu)房坐落、實(shí)際使用金額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收款賬戶(hù)（房源為期房的，收款賬戶(hù)須為項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)）等信息進(jìn)行簽注，并簽名簽章；

??⑶被征收人持簽注后的房票、商品房買(mǎi)賣(mài)合同，向房票核發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金劃撥；

??⑷房票核發(fā)機(jī)構(gòu)將應(yīng)付資金撥付到房票上注明的收款賬戶(hù)后，住房保障部門(mén)辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

??6.房票余額如何兌付？

??被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品房，購(gòu)房款達(dá)到房票票面金額的90%及以上，購(gòu)房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣；未達(dá)到上述比例，被征收人在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣的，房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分不再發(fā)放。

??7.房票安置工作由誰(shuí)組織實(shí)施？

??鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票安置實(shí)施主體，負(fù)責(zé)房票安置工作的組織實(shí)施。

??五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

??解讀機(jī)關(guān)：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局

??解讀人：馮志剛

??聯(lián)系方式：0371-67889006

??相關(guān)信息：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）的通知