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各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房管所，市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，各房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)：

??為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及國(guó)家、省開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治相關(guān)工作部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管推動(dòng)多方共治

??（一）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度。本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)上涉房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案手續(xù)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案變更或者注銷手續(xù)。凡是經(jīng)查實(shí)未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)活動(dòng)的，我局將責(zé)令其進(jìn)行限期整改，并列入交易風(fēng)險(xiǎn)提示名單，抄送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，同時(shí)向社會(huì)公布，提醒群眾防范交易風(fēng)險(xiǎn)。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置公示投訴電話（包括企業(yè)投訴電話、屬地房地產(chǎn)管理部門投訴電話、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科投訴電話等），建立完善業(yè)務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況和保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。

??（二）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員實(shí)名登記制度。支持行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)同治理作用。市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中介協(xié)會(huì)”）要全面落實(shí)章程加強(qiáng)行業(yè)自律，制定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)規(guī)程，建立中介從業(yè)人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，牽頭落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名信息登記辦理工作。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案時(shí)，要提供本機(jī)構(gòu)所有從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、已辦理實(shí)名登記的人員信息。中介從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)佩戴中介協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息登記卡”。未經(jīng)實(shí)名登記的人員將被限制進(jìn)行房源發(fā)布、小區(qū)帶看等活動(dòng)。

??（三）完善行業(yè)自律機(jī)制和措施。支持中介協(xié)會(huì)成立房地產(chǎn)中介“誠(chéng)信聯(lián)盟”，加快研究制定統(tǒng)一范本的《東莞市房地產(chǎn)居間服務(wù)合同》，并在“誠(chéng)信聯(lián)盟”成員單位中推廣使用。對(duì)經(jīng)備案并自愿加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”、自覺接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。中介協(xié)會(huì)要開展行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)承諾活動(dòng)，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，自覺守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺抵制不良中介行為，促進(jìn)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。聯(lián)盟內(nèi)部要建立健全經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用積分制度和誠(chéng)信黑名單制度，堅(jiān)持“扶優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，信用積分情況及誠(chéng)信黑名單要定期向社會(huì)公眾披露。

??（四）加大房?jī)r(jià)信息公開力度。進(jìn)一步完善一、二手房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)機(jī)制，利用地理空間信息以及一、二手住宅樓盤網(wǎng)簽交易數(shù)據(jù)，建立線上“東莞房?jī)r(jià)地圖”，公布全市一手樓盤的網(wǎng)簽交易價(jià)格和二手樓盤的成交參考價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)理性交易。探索建立存量住房租售平臺(tái)，房地產(chǎn)中介“誠(chéng)信聯(lián)盟”成員單位優(yōu)先成為簽約服務(wù)單位。依托不動(dòng)產(chǎn)登記及全市政務(wù)數(shù)據(jù)，完善二手住房交易網(wǎng)上簽約制度，進(jìn)一步規(guī)范二手住房交易流程。

??（五）規(guī)范房源信息發(fā)布管理機(jī)制。中介協(xié)會(huì)要加強(qiáng)二手住房交易價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查及掛牌價(jià)格監(jiān)測(cè)，制作統(tǒng)一的房源信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員接受委托放盤時(shí)，不得渲染烘托成交信息引導(dǎo)業(yè)主隨意提高報(bào)價(jià)，展示的房源價(jià)格必須與業(yè)主書面委托價(jià)格一致，不得受理及通過(guò)線上和線下渠道對(duì)外發(fā)布明顯高于本市二手住房成交參考價(jià)格的掛牌價(jià)。房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)建立健全相關(guān)機(jī)制，對(duì)發(fā)布房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員加強(qiáng)資格審核，明確房源信息投訴舉報(bào)方式以及違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門及中介協(xié)會(huì)處理。

??（六）加強(qiáng)與物業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)治理。中介協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，探索建立聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，指導(dǎo)制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)指引，多措施限制不具備經(jīng)營(yíng)資格和從業(yè)條件、不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，促使房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和中介服務(wù)。

??二、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為

??加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為查處力度，以群眾反映、媒體報(bào)道、輿情關(guān)注為主要線索，以切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員以下違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)懲處：

??1.未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；

??2.未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)信息、交易資金監(jiān)管方式、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容或公示內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的行為；

??3.為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的行為；

??4.在門店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作學(xué)區(qū)房、炒作不實(shí)信息等誤導(dǎo)消費(fèi)者或市場(chǎng)預(yù)期的行為；

??5.誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料、掛靠第三方公司繳交社保等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限購(gòu)限貸的行為；

??6.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避交易稅費(fèi)的行為；

??7.違反交易資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，非法侵占或者挪用客戶交易資金，強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)的行為；

??8.借用冒用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，或者簽訂居間服務(wù)合同未經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽字的行為；

??9.利用信息不對(duì)稱的手段，通過(guò)“ABC單”、交易連環(huán)套控制賣家和房源，以“無(wú)購(gòu)房資格”“等待貸款審批”為借口，誘導(dǎo)賣家與第三方進(jìn)行房屋買賣網(wǎng)簽或賺取差價(jià)的行為;

??10.在提供房地產(chǎn)銷售代理或居間中介服務(wù)時(shí)，沒(méi)有要求購(gòu)房人書面承諾其購(gòu)房資金不存在挪用銀行信貸資金等問(wèn)題，為購(gòu)房人提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供房抵經(jīng)營(yíng)貸等金融產(chǎn)品的咨詢與服務(wù)，或誘導(dǎo)購(gòu)房人違規(guī)使用經(jīng)營(yíng)用途資金的行為；

??11.與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)、收“茶水費(fèi)”“內(nèi)轉(zhuǎn)”售房等行為；

??12.商品房營(yíng)銷電話擾民、惡意電話騷擾，泄露、出售或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息，謀取不正當(dāng)利益的行為；

??13.群眾反映強(qiáng)烈的其他違法違規(guī)行為。

??三、強(qiáng)化房地產(chǎn)中介失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

??（一）加強(qiáng)日常巡查管理及行政執(zhí)法工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房地產(chǎn)管理部門要建立轄區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員臺(tái)賬，每季度更新臺(tái)賬相關(guān)信息，并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科備案。要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查、業(yè)務(wù)臺(tái)賬檔案抽查和舉報(bào)投訴處理力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法作出責(zé)令限期改正，提請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰、取消網(wǎng)上簽約資格等處理，屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移送其他有權(quán)機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。

??（二）加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)合懲戒力度。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管、宣傳、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，綜合采取集中約談、巡檢暗訪、“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)復(fù)查等方式，形成工作合力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持高壓態(tài)勢(shì)治理房地產(chǎn)中介亂象。建立健全信息互通共享機(jī)制，對(duì)發(fā)布我市房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、房產(chǎn)網(wǎng)站進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，由中介協(xié)會(huì)作出公示并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的列入誠(chéng)信黑名單，并向社會(huì)公布。對(duì)違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，將提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員依法作出處理的同時(shí)，針對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，通過(guò)信息共享，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法限制其從事各類房地產(chǎn)中介服務(wù)，形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。

??東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年9月27日