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??來(lái)到廣元南河國(guó)際義烏小商品城外的業(yè)主產(chǎn)生了更深的疑惑：距離購(gòu)房合同約定的交付時(shí)間已過(guò)去近8年之久，在這片還算熱鬧的商業(yè)項(xiàng)目中，他們卻始終找不到自己所購(gòu)商鋪的痕跡。

??“不交房、不辦證、沒(méi)門(mén)牌、沒(méi)鑰匙……只有一紙合同和一張收據(jù)，甚至連一張合法的增值稅發(fā)票都不給開(kāi)具，這不是詐騙嗎？” 3月13日，四川廣元南河國(guó)際義烏小商品城的多位業(yè)主在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，買(mǎi)房時(shí)，他們還跟商管公司簽訂了“售后包租”協(xié)議。如今，這些商鋪明明租出去了，他們既沒(méi)得到租金，也沒(méi)得到房子。

??根據(jù)公開(kāi)資料，廣元南河國(guó)際義烏小商品城項(xiàng)目位于四川省廣元市利州區(qū)南河片區(qū)北京路段，該項(xiàng)目曾是廣元市為提升城市形象和廣元商業(yè)業(yè)態(tài)，于2013年4月開(kāi)始，對(duì)原南河小商品城進(jìn)行整體規(guī)劃改造的一項(xiàng)重大民生項(xiàng)目。

??2016年，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商廣元一盛置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣元一盛”）開(kāi)始對(duì)外銷(xiāo)售此處房產(chǎn)，并先后與800多戶(hù)業(yè)主簽署了買(mǎi)賣(mài)合同。在簽署買(mǎi)賣(mài)合同的同時(shí)，業(yè)主們還與廣元宏瑞商業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣元宏瑞”）達(dá)成了含有“售后包租”性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)委托管理協(xié)議。一名業(yè)主的合同中明確寫(xiě)著，該項(xiàng)目交付時(shí)間為2017年9月。截至目前，他們都沒(méi)見(jiàn)到合同中所標(biāo)明的商鋪所在。此外，大部分業(yè)主也未曾收到過(guò)協(xié)議承諾的“返租”，僅有一部分業(yè)主收到了2年半的租金。

??在此背景下，業(yè)主們開(kāi)啟了漫長(zhǎng)的維權(quán)之路。隨著對(duì)項(xiàng)目的深入挖掘，他們了解到項(xiàng)目本身存在的諸多“不合理”情況。“項(xiàng)目所在的土地至今還是非‘凈地’狀態(tài)，那么它的建設(shè)和銷(xiāo)售是否合規(guī)呢？”“只有收據(jù)，沒(méi)有發(fā)票，房屋更如空中樓閣，買(mǎi)賣(mài)合同是否合法？開(kāi)發(fā)商是否涉嫌非法吸收公眾存款？”

??針對(duì)這些問(wèn)題，3月14日下午，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者撥打了廣元一盛的多個(gè)電話號(hào)碼，均無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者致電廣元市利州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣元市利州區(qū)住建局”）公開(kāi)的咨詢(xún)電話，則一直處于占線狀態(tài)。

??“空中樓閣”

??“2016年，這個(gè)項(xiàng)目的商鋪開(kāi)始銷(xiāo)售，當(dāng)?shù)貓?bào)紙也登上了項(xiàng)目的廣告。在項(xiàng)目的宣傳單上寫(xiě)著，這個(gè)商鋪第1年的收益率就能達(dá)到6%，到第10年更能達(dá)到8%。我們購(gòu)房人大多是老年人，想著能靠這個(gè)項(xiàng)目養(yǎng)老，許多人是拿出了老本來(lái)購(gòu)買(mǎi)的。”一名女業(yè)主向記者介紹。

??“我于2017年購(gòu)買(mǎi)商鋪至今，未收到開(kāi)發(fā)商出具的任何交房手續(xù)，也未辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證，從此意義上講，我們還不是商鋪完全所有權(quán)人，無(wú)法單獨(dú)委托乙方招商、經(jīng)營(yíng)管理事宜。”另有業(yè)主梳理其時(shí)間線表示，“我收過(guò)1個(gè)月的租金，之后就沒(méi)有了。到2023年，相關(guān)人員找到我們，要求將委托經(jīng)營(yíng)公司從廣元宏瑞變?yōu)?023年剛成立的四川邦力威商業(yè)管理有限公司，還要重新簽新的委托協(xié)議，新的協(xié)議中表示，將以35元/平方米/月的價(jià)格將我們的商鋪對(duì)出租。”

??“商鋪根據(jù)面積不同，購(gòu)房時(shí)價(jià)格在幾十萬(wàn)元到百萬(wàn)元不等，花了真金白銀，得到的卻是一個(gè)虛擬的東西，這誰(shuí)也接受不了。我們?cè)啻握议_(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)商則以各種理由搪塞，5年前就曾稱(chēng)3個(gè)月內(nèi)可以辦證，但直到現(xiàn)在都未辦。”一名業(yè)主告訴記者，“在此情況下，我們調(diào)取了許多相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商在建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。”

??“在國(guó)土使用證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建筑工程許可證等未辦理的情況下，該項(xiàng)目就開(kāi)始建設(shè)和銷(xiāo)售，存在邊建邊賣(mài)邊辦理的情況；開(kāi)發(fā)商不開(kāi)具發(fā)票，同樣不合理；同時(shí)，售后包租’的格子鋪一直以來(lái)都是行政機(jī)關(guān)和金融主管部門(mén)明確禁止和查處的違規(guī)銷(xiāo)售方式。然后，這些我們都知道得太晚了。”上述業(yè)主表示。

??2024年8月，兩名業(yè)主將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商廣元一盛告上法庭，希望能通過(guò)法律途徑解除購(gòu)房合同，退回其繳納的錢(qián)款。當(dāng)年9月，該案開(kāi)庭。

??“法庭上，開(kāi)發(fā)商對(duì)我提出的證據(jù)都表示認(rèn)可，但是談到退款，就是一句話——‘沒(méi)錢(qián)’。”上述業(yè)主稱(chēng)，“提起訴訟后，我申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，但被告沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)，法院建議，走其他渠道。為避免堵死其他維權(quán)渠道，我被迫撤訴，法院裁定撤訴庭外和解后，開(kāi)發(fā)商卻從未作過(guò)任何和解動(dòng)作。”

??法律途徑以外，業(yè)主們也將情況反映至廣元市利州區(qū)住建局。2024年11月，利州區(qū)住建局在回復(fù)中稱(chēng)，目前，該項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的所有前置條件均已滿足，但由于廣元一盛經(jīng)營(yíng)不善，資金鏈斷裂，無(wú)法繳納辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)稅費(fèi)。利州區(qū)住建局承諾將在后續(xù)的工作中積極協(xié)助化解矛盾。督促宏瑞商管公司制定切實(shí)可行的租金解決方案，按照城市經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)規(guī)劃，增強(qiáng)義烏國(guó)際小商品城的商業(yè)吸引力，通過(guò)招商引資籌措資金，協(xié)調(diào)有意愿的業(yè)主與開(kāi)發(fā)商商談達(dá)成協(xié)議；盡最大努力解決商鋪返租問(wèn)題并督促一盛公司多渠道籌措資金加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理。

??企查查APP顯示，廣元一盛于2012年8月成立，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元。當(dāng)前，該公司存在3條行政處罰信息，涉及的違法事實(shí)包括：發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告、采取售后包租或變相售后包租方式銷(xiāo)售未竣工商品房等。

??業(yè)主質(zhì)疑監(jiān)管缺位

??據(jù)業(yè)主介紹，廣元南河國(guó)際義烏小商品城項(xiàng)目分A、B兩期，業(yè)主維權(quán)的主要是A期，B期現(xiàn)處于爛尾狀態(tài)，情況不明。A期占地12余畝，規(guī)劃面積8223.25平方米，現(xiàn)在建筑面積7620.93平方米。其中，有602.32平方米涉及老業(yè)主產(chǎn)權(quán)未收回。

??“目前，該項(xiàng)目地塊仍不是‘凈地’。在此基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目取得的商品房預(yù)售許可證、建筑工程施工許可證等證件是否合規(guī)？相關(guān)職能部門(mén)在這一過(guò)程中，是否存在監(jiān)管的缺位？”就這些疑惑，業(yè)主們多次向有關(guān)單位反映。

??今年2月，廣元市自然資源局就業(yè)主們反映的問(wèn)題回應(yīng)了一份《告知書(shū)》。《告知書(shū)》中稱(chēng)，2017年2月14日，原廣元市國(guó)土資源局與廣元一盛、廣元市地方電力公司、四川省旺蒼縣廢舊物資回收公司蔡明、利隆商城全體業(yè)主(羅春秀等115戶(hù))訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，宗地總面積為8223.25平方米，用途為商服用地，出讓年限至2056年10月7日止。根據(jù)《關(guān)于廣元義烏國(guó)際小商品城A段辦理國(guó)有土地使用證相關(guān)問(wèn)題的函》和實(shí)際核實(shí)，扣除603.32平方米未予以登記，其中劉學(xué)武等未收回面積308.02平方米，賀青才等10戶(hù)抵押面積276.97平方米，楊曉娟(法院查封)17.33平方米。經(jīng)調(diào)查未登記的緣由，一是未收回土地證進(jìn)行注銷(xiāo)，上述業(yè)主已經(jīng)簽訂了征拆補(bǔ)償協(xié)議，同時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取了停業(yè)整頓補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，但還未簽訂還房協(xié)議，因而未交回原土地使用證，不能實(shí)施注銷(xiāo)；二是抵押銀行和法院查封的業(yè)主，利州區(qū)政府正在與銀行和相關(guān)部門(mén)協(xié)商落實(shí)。

??廣元市自然資源局在《告知書(shū)》中稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廣元市自然資源局在該事項(xiàng)的辦理過(guò)程中嚴(yán)格遵照國(guó)土資源管理的規(guī)定和市政府的相關(guān)要求履行職責(zé)，確保國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益不受傷害。“該項(xiàng)目是經(jīng)依法批準(zhǔn)成立的業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn)改造，是以業(yè)主和企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果，因而在改造過(guò)程中業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和投資人之間的相關(guān)事宜應(yīng)按照招商協(xié)議、已簽訂的合同履行，所產(chǎn)生分歧和問(wèn)題應(yīng)在南河街道辦事處和利州區(qū)政府的組織下先行協(xié)商、調(diào)解，或者以訴訟方式解決。”

??對(duì)于這份回應(yīng)，業(yè)主們并不滿意，有業(yè)主認(rèn)為，“這樣的回應(yīng)什么問(wèn)題都解決不了，還有推卸責(zé)任之嫌。” “每個(gè)職能部門(mén)都不認(rèn)為自己有錯(cuò)，錯(cuò)誤的結(jié)果就只能由業(yè)主埋單。”

??“這些年，我們找過(guò)利州區(qū)政府部門(mén)、利州區(qū)住建局、利州區(qū)商務(wù)局，大多時(shí)候都在‘踢皮球’。2024年9月，四川省委第四巡視組到廣元巡視，維權(quán)業(yè)主代表又找到巡視組，作了相關(guān)匯報(bào)，巡視組將情況轉(zhuǎn)到廣元市信訪局，又轉(zhuǎn)到利州區(qū)住建局，依然未能解決。”一名業(yè)主表示。