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三亞棚改項目再起紛爭:天涯區(qū)政府否定原協(xié)商補償標(biāo)準(zhǔn),被拆戶訴案終審判決

監(jiān)督眼陳標(biāo)志 2021-09-17 10:35:35 來源:中房報

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??彌留之際,魏仕貴與3個兒女做了DNA親子鑒定。魏仕貴不幸離世后,3個兒女與母親一起將三亞市天涯區(qū)人民政府告上法院,討要此前協(xié)商的上千萬元被拆房屋補償款、補助費及獎勵金。

??上述涉案房屋土地,正是中國房地產(chǎn)報9月6日05版《三亞舊城改造引發(fā)官司進展:天涯區(qū)政府再次敗訴》一文中盧氏公司此前“分割”轉(zhuǎn)讓給他人的地塊。按照房屋拆前初步協(xié)商,250平方米土地及547.91平方米房屋建筑面積,征收補償金額超過1200萬元。

??房屋被拆除后,天涯區(qū)政府不認(rèn)可棚改項目部此前與被拆戶魏仕貴初步約定的補償標(biāo)準(zhǔn),要將原22105元/平方米補償標(biāo)準(zhǔn)降為6000元/平方米。被拆戶魏仕貴不同意政府事后提出的補償標(biāo)準(zhǔn),無數(shù)次溝通交涉均未果。

??作為該房屋征收補償繼承人,魏小勇等4人于去年以兩個不同訴由,將天涯區(qū)政府訴至法院。今年5月,海南省高級人民法院就拆遷行政征收糾紛案和行政賠償糾紛案,分別作出兩份終審判決:一、維持原判,即確認(rèn)天涯區(qū)政府拆除行為違法;二、撤銷一審判決,判令天涯區(qū)政府向魏小勇等4人作出補償決定。

??“房子都拆掉了,政府再來跟我們講價格,在談判上顯然對我家不利。”作為涉案房屋征收補償?shù)睦^承人魏小勇告訴中國房地產(chǎn)報記者,盡管如此,其父親生前多次找當(dāng)?shù)卣簧妫珱]有結(jié)果。

??福建商人330萬元三亞買房

??房子被拆除后,魏仕貴至死也沒得到征收補償。

??在多份法院判決書中,還原了魏仕貴生前購房、房屋被征收、房屋被拆除,以及其家人打官司追要房屋征收補償款的全過程。

??11年前,從福建老家到海南三亞做生意的魏仕貴,以330萬元從一詹姓人士手中購買了一處房屋。后經(jīng)魏仕貴和天涯區(qū)政府共同委托測繪機構(gòu)測量,這處房屋占地250平方米、房屋建筑面積547.91平方米。

??魏仕貴受讓的這處房屋位于三亞市南邊海環(huán)河口棚戶區(qū)改造項目征收范圍,其地塊正是本報日前報道的“海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”盧水福(當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱其“老盧”)一手創(chuàng)辦的家族企業(yè)——盧氏公司用地中“分割”出來的地塊。

??雖然同處一大宗地塊上,老盧的房屋還在,魏仕貴的房屋已在3年前被天涯區(qū)政府拆除。

??“房屋被拆之前,我父親與棚改項目部已初步達(dá)成一致意見,總共補償我家1200多萬元。”9月8日下午,遠(yuǎn)在廣東打工的魏小勇在電話里告訴中國房地產(chǎn)報記者,不然他父親也不會讓政府拆掉房屋。

??魏小勇是魏仕貴的長子,位于三亞市南邊海的這處房屋被征收,一直是父親魏仕貴在打理。2019年10月24日,魏仕貴在福建老家蓋房子意外顱腦受重?fù)簦?jīng)救治無效不幸離世。作為繼承人,魏小勇等3兄妹和母親匆匆接手處理三亞房屋及土地被征收補償事宜。

??“房子被拆后沒有了住處,我們一家人就離開了海南。”魏小勇告訴記者,他們也沒想到事情會走到今天這一步,“當(dāng)初棚改項目部答應(yīng)好好的,房子一拆,政府就不同意按照當(dāng)初談好的價格進行補償。”

??“早在2018年10月,我父親在棚改項目部提供的《補償表》和《補償協(xié)議》上簽了字,包括征收補償款、獎勵金等,一共是1261.085255萬元。”魏小勇補充稱,房屋補償標(biāo)準(zhǔn)是按照22105元/平方米進行補償?shù)模髞矸孔硬鸪螅畬⒀a償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到6000元/平方米,“前后補償標(biāo)準(zhǔn)相差太大,我父親當(dāng)然不同意。”

??“房子都拆掉了,政府再來跟我們講價格,在談判上顯然對我家不利。”魏小勇稱,盡管如此,其父親生前多次找當(dāng)?shù)卣簧妫珱]有結(jié)果。

??父親去世后,魏小勇等4名原告將三亞市天涯區(qū)政府告上法院。兩樁“民告官”行政官司,從初審到終審持續(xù)了一年之久。雖然終審已經(jīng)判決,但魏小勇感覺追要補償看似遙遙無期。

??房屋拆除后政府提出新補償標(biāo)準(zhǔn)

??魏仕貴離世8個月后,作為遺產(chǎn)繼承人,魏小勇兄妹3人及其母親作為原告,分別以天涯區(qū)政府拆除房屋行為違法及提出行政賠償為訴由,將天涯區(qū)政府告上海口海事法院。

??在上述兩宗行政官司中,無論是一審判決還是終審判決,均有詳盡記載了魏仕貴房屋被拆全過程。

??2004年至2007年,案外人詹某某在涉案土地上建設(shè)房屋。據(jù)盧氏公司創(chuàng)辦人老盧回憶,詹某某當(dāng)初受讓了盧氏公司內(nèi)的一塊地(即后來測量的250平方米)使用權(quán)。“當(dāng)初企業(yè)遇到一些困難,就將這塊地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給詹某某。”老盧稱,詹某某后來在這地塊上建設(shè)房屋。

??2010年2月5日,在三亞做生意的魏仕貴從詹某某手中,以330萬元價格受讓了這塊地的使用權(quán)和房屋建筑,并一直實際占有和使用。這種轉(zhuǎn)讓和受讓合同關(guān)系,也得到了相關(guān)法律文書確認(rèn)合法有效。

??2017年5月,天涯區(qū)政府作出了122號文和119號文,決定征收涉案棚改項目范圍內(nèi)國有土地上所有房屋并給予相應(yīng)補償。魏仕貴房屋就在該棚改項目征收范圍內(nèi)。

??征收工作開展過程中,棚改項目部與魏仕貴就房屋征收補償問題進行了初步協(xié)商,并共同委托測繪公司對涉案房屋建筑面積進行了測量,委托評估公司對房屋裝修裝飾價值進行了評估。

??最終雙方確定:房屋土地權(quán)屬來源面積為250平方米,房屋建筑面積為547.91平方米;房屋裝修裝飾價格約41萬元。

??2018年10月16日,作為征收補償受益人的魏仕貴,在棚改項目部提供的《補償表》和《補償協(xié)議》上簽字。根據(jù)《補償表》,棚改項目部同意向魏仕貴支付征收補償費、補助金、獎勵金等合計1261余萬元。其中,房屋貨幣補償為1211余萬元,補償標(biāo)準(zhǔn)為22105元/平方米。

??魏仕貴在《補償表》等材料上簽字確認(rèn)后,棚改項目部收回了前述材料。當(dāng)天,魏仕貴騰空搬離了房屋,棚改項目部也向其出具了《搬遷騰空證明》。4天后,天涯區(qū)政府拆除了魏仕貴騰空搬離的房屋。

??法院查明,在房屋拆除前,天涯區(qū)政府未在《補償協(xié)議》上簽字或蓋章,也未作出補償決定或向魏仕貴支付任何款項。

??同年11月9日,棚改項目部突然通知魏仕貴,稱天涯區(qū)政府不同意繼續(xù)按照雙方此前初步約定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償,要求將補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每平方米6000元。天涯區(qū)政府的理由是,魏仕貴提交的材料不足以證明其已取得涉案土地的使用權(quán),且涉案土地性質(zhì)為港口、碼頭用地,涉案房屋并非119號文中的住宅房屋。

??房屋已經(jīng)被拆除,征收補償存在爭議,魏仕貴明顯處于不利地位。盡管魏仕貴不同意政府事后給出的補償標(biāo)準(zhǔn),但其無數(shù)次據(jù)理力爭也毫無結(jié)果。

??2019年10月,魏仕貴在福建老家蓋房子,不幸意外顱腦受重傷而不治身亡。

??一場又一場“官民訴累”

??在醫(yī)院救治彌留之際,意識尚清醒的魏仕貴在其家人幫助下,委托當(dāng)?shù)匾患宜痉ㄨb定機構(gòu),與3個兒女做了DNA親子鑒定。追要這筆千里之外的征收補償款,也是魏仕貴最后的心愿。

??魏仕貴離世后,作為其4名合法繼承人,開始了長達(dá)一年的“民告官”。

??在拆遷行政征收糾紛案中,一審法院認(rèn)為,《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定,征收國有土地上的單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收人給予公平補償;該條例第二十五條至第二十七條亦規(guī)定,行政機關(guān)在征收中首先應(yīng)當(dāng)與被征收人達(dá)成補償協(xié)議或依職權(quán)作出補償決定。

??一審判決書稱,被告天涯區(qū)政府在未完成對涉案房屋征收補償情況下,拆除涉案房屋,明顯違反了相關(guān)法規(guī),屬于程序違法;又鑒于涉案房屋已被拆除,被告行為已無可撤銷內(nèi)容,依照我國《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定,確認(rèn)天涯區(qū)政府拆除涉案房屋行為違法。

??今年5月17日,海南省高院也就此拆遷行政征收糾紛案,駁回天涯區(qū)政府上訴,維持原判。

??在魏小勇等4人訴天涯區(qū)政府行政賠償糾紛案中,一審法院認(rèn)為,因該院此前行政判決已確認(rèn)天涯區(qū)政府拆除涉案房屋的行為違法,故天涯區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對魏仕貴因房屋被拆除而產(chǎn)生的直接損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

??綜合多方面因素,一審法院判決天涯區(qū)政府賠償原告魏小勇等4名繼承人房屋被拆除產(chǎn)生的損失707.1222萬元。

??但這一判決被海南省高院撤銷。海南省高院審理認(rèn)為,被征收人損失并非拆除行為所致,是征收機關(guān)不正確履行法定職責(zé)、及時對被征收人作出補償決定所致。為此,海南省高院重新作出判決,判令天涯區(qū)政府針對魏小勇等4人請求重新作出處理,與其協(xié)商簽訂補償協(xié)議;協(xié)商不成的,及時作出補償決定。

??“目前天涯區(qū)政府尚未向我們作出補償決定,我去問了,他們答復(fù)說下周(補償決定)給到我們手里。”9月8日,魏小勇告訴中國房地產(chǎn)報記者,他對補償決定并不抱樂觀態(tài)度,“我們只要求政府按照市場估價,客觀公正地作出補償。現(xiàn)在只能走一步看一步了,不行就只能繼續(xù)打官司。”

??與老盧的盧氏公司一樣,魏仕貴被征收房屋補償結(jié)果仍是一個未知數(shù)。無論是老盧、魏小勇還是當(dāng)?shù)卣粓鲇忠粓鏊痉ㄔV訟所帶來的訴累讓彼此疲于應(yīng)對、心力交瘁。但除了司法訴訟途徑,又有什么更好的解決辦法呢?

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中國城市住房價格288指數(shù)

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