??各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

??為貫徹落實國家、自治區(qū)決策部署，扎實做好我市涉企違規(guī)收費專項整治工作，根據市人民政府工作要求，現制定了《南寧市涉企違規(guī)收費專項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

??南寧市發(fā)展和改革委員會? ??????????? ?南寧市工業(yè)和信息化局

??南寧市財政局? ? ???????? ? ??? ?南寧市市場監(jiān)督管理局

??2022年8月30日??

??聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

??市發(fā)展改革委 余翔，5539293、13807718444；

??市工信局? 農抗，5530495

??市財政局? 盧平，2189202、18107718735

??市市場監(jiān)管局? 劉海源，5518729、18807711168

??南寧市涉企違規(guī)收費專項整治工作方案

??為貫徹落實國家、自治區(qū)決策部署，認真做好我市涉企違規(guī)收費專項整治工作，推動降費減負各項政策落到實處，支持助企紓困，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)涉企違規(guī)收費專項整治工作方案〉的通知》（桂發(fā)改收費〔2022〕862號）精神和市人民政府有關要求，結合我市實際，制定本工作方案。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，落實市委、市政府全市年中工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣、地方財經、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等領域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設立收費項目、不按要求執(zhí)行國家、自治區(qū)和南寧市已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

??專項整治要強化協(xié)同治理，加強部門配合、上下聯(lián)動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力；強化聯(lián)合懲戒，加大查處力度，發(fā)揮警示作用，營造自律守法氛圍；強化標本兼治，推動完善長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范各類收費行為。

??二、重點任務

??按照國家、自治區(qū)部署，重點圍繞以下5個領域開展涉企違規(guī)收費問題專項整治。

??（一）交通物流領域。重點整治水運、公路等領域落實助企紓困有關降費優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題。查處部分單位利用承擔疫情防控任務巧立名目違規(guī)收取多種費用、隨意提高收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。加大口岸收費監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關政策，嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。（市交通運輸局牽頭）

??（二）水電氣領域。加強供水供電供氣領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監(jiān)管，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。（市發(fā)展改革委牽頭）

??（三）地方財經領域。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規(guī)下達收入目標任務、違規(guī)以財政支出方式實施與企業(yè)繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（市財政局牽頭）

??（四）行業(yè)協(xié)會商會領域。在已有清理整治工作基礎上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題“回頭看”，重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費、經營服務性收費標準等。（市民政局牽頭）

??（五）中介機構領域。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規(guī)收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。（市市場監(jiān)管局牽頭）

??三、實施步驟

??專項整治行動按照“全市統(tǒng)籌，分級負責；誰主管，誰負責”的原則開展，分為四個階段：

??（一）部署準備（2022年8月）。由市發(fā)展改革委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局結合我市工作實際，共同研究制定全市涉企違規(guī)收費專項整治工作方案。各牽頭單位按照全市涉企違規(guī)收費專項整治工作方案要求，對各領域專項整治工作進行具體布置。相關行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)全面梳理本系統(tǒng)、本地區(qū)的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優(yōu)惠措施的政策解讀，加強摸排涉企違規(guī)收費問題，通過12381、12315等熱線電話和互聯(lián)網平臺接受社會投訴舉報，收集問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。

??（二）自查自糾（2022年8—9月）。市交通運輸局、發(fā)展改革委、財政局、民政局、市場監(jiān)管局分別牽頭會同有關方面，針對交通物流、水電氣、地方財經、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。同時，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各相關部門要重點整治借疫情防控名義違規(guī)收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題。市工信局、發(fā)展改革委要通過企業(yè)調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規(guī)范整改。

??各牽頭單位要認真分析自查自糾發(fā)現的問題，匯總全市情況，研究提出有針對性的意見建議，形成本領域自查自糾專項報告、涉企收費自查自糾情況表（詳見附件），于9月6日前同時報送市工信局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局；由市工信局牽頭匯總后，形成我市自查自糾情況報告，于9月16日前按要求報送自治區(qū)相關部門。

??（三）聯(lián)合檢查（2022年10月）。由市市場監(jiān)管局牽頭會同市發(fā)展改革委、工信局、財政局、審計局等部門組成聯(lián)合檢查組，按照國家、自治區(qū)部署，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區(qū)、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發(fā)現的涉企違規(guī)收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規(guī)收費主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。總結各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，各相關部門落實降費減負、推動收費政策惠企利民的好經驗好做法，進行宣傳推廣，并于10月18日前形成聯(lián)合檢查情況報告。

??（四）總結評估（2022年11月）。市發(fā)展改革委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局會同市民政局、交通運輸局等部門，根據自查自糾和聯(lián)合檢查情況，系統(tǒng)梳理總結專項整治行動成果，對發(fā)現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機制的意見建議。由市發(fā)展改革委牽頭匯總有關情況后，形成報告報送自治區(qū)發(fā)展改革委。

??四、工作要求

??（一）加強組織領導，密切協(xié)調配合。依托現有減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議機制，建立由市工信局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局牽頭，市交通運輸局、民政局、審計局等部門組成的專項工作機制，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立相應工作機制，加強對專項整治工作的組織領導。牽頭單位要加強工作調度，其他單位要密切協(xié)作配合，強化問題導向，加強重點難點問題協(xié)調攻堅，確保按照責任分工和時間節(jié)點有序開展工作，保障各項任務穩(wěn)步推進、按期落實。

??（二）嚴格整治紀律，強化責任落實。整治涉企違規(guī)收費，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負的重要舉措。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各相關部門要深刻認識專項整治行動對穩(wěn)住經濟大盤，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義，按照“橫到邊、縱到底”的要求推進專項整治工作，確保不留空白、不留死角。要堅持問題導向、目標導向，嚴格整治紀律，對問題一抓到底，嚴禁“蜻蜓點水”走過場，堅持邊整邊改、標本兼治，杜絕邊查邊犯，前查后犯等行為。對聯(lián)合檢查階段發(fā)現的問題，要實施聯(lián)合懲戒、公開曝光，并作為2022年縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門優(yōu)化營商環(huán)境扣分依據，情節(jié)嚴重的上報市人民政府。

??（三）加強宣傳引導，鞏固整治成果。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各相關部門要加強對降費減負政策和涉企違規(guī)收費專項整治行動的宣傳解讀和輿情引導，讓更多企業(yè)充分了解政策，增強維權能力，主動維護自身合法權益。同時，加大對亂收費、亂攤派等對加重企業(yè)負擔的違規(guī)收費行為的處罰力度，曝光典型案例，推廣減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的先進經驗做法，推動收費主體自覺規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負擔， 提振企業(yè)發(fā)展信心。

??附件：涉企收費自查自糾情況表.docx