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遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省加大存量商品房收購力度 進一步提升住房保障能力的若干措施》的通知

遼政辦發〔2025〕1號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

??《遼寧省加大存量商品房收購力度 進一步提升住房保障能力的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

2025年1月26日

??（此件公開發布）

遼寧省加大存量商品房收購力度

進一步提升住房保障能力的若干措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加大保障性住房建設和供給的決策部署，通過收購存量商品房方式增加保障性住房供應，進一步提升住房保障能力，加快完善住房保障體系，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，結合我省實際，提出如下措施。

??一、進一步加大保障性住房供給

??2025—2027年，全省通過收購存量商品房方式新增12萬套配租型保障性住房，其中，新增2萬套公租房、10萬套保障性租賃住房。收購一定數量的存量商品房用作配售型保障性住房和養老服務用房。2025年，全省通過收購存量商品房方式新增4.5萬套配租型保障性住房，其中，新增1萬套公租房、3.5萬套保障性租賃住房。實施城中村改造2.6萬戶。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責，各市政府、省沈撫改革創新示范區管委會承擔屬地主體責任。以下均需各市政府、省沈撫改革創新示范區管委會落實，不再列出）

??二、切實增加公租房實物房源

??公租房面向符合條件的城鎮住房收入困難家庭。各市、縣（市、區）政府和省沈撫改革創新示范區管委會（以下簡稱各地區政府）通過收購存量商品房方式增加公租房供應，逐步擴大保障覆蓋面，穩步提高保障水平。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

??三、多渠道籌集保障性租賃住房

??保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等群體。各地區政府選定地方國企作為收購主體，通過收購存量商品房方式增加保障性租賃住房供應，滿足新畢業大學生、進城農民工、引進人才等群體多層次住房保障需求。充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給保障性租賃住房。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責）

??四、有序供應配售型保障性住房

??配售型保障性住房面向符合條件的住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體。各地區政府選定地方國企作為收購主體，以需定購，收購存量商品房用作配售型保障性住房，實行嚴格的封閉管理。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責）

??五、大力推進城中村改造

??各市政府負責實施城中村改造，鼓勵引導購買存量商品房作為安置用房。優先選取安全隱患突出、群眾需求迫切、有一定前期財政投入、無新增債務風險的城中村項目實施改造。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責）

??六、加快補齊養老服務設施短板

??各地區政府通過收購存量商品房等方式建設公辦養老服務機構和居家社區養老服務設施，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。鼓勵經營主體收購存量商品房建設養老公寓、養老社區，滿足多樣化養老需求。收購的房源應符合或經改建后符合相應設施建設標準。（責任單位：省民政廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

??七、保障人才安居

??各地區政府可通過收購存量商品房等方式增加面向人才的保障性住房供應。新畢業大學生租住保障性租賃住房的，可發放租房補貼或階段性免費租住；購買配售型保障性住房的，可享受購房補貼。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

??八、落實支持政策

??運用相關專項資金，對收購存量商品房用作符合條件的保障性住房項目給予支持。科學謀劃，做好各地區政府收購存量商品房用作保障性住房專項債券項目儲備，用好用足地方政府專項債券可用作保障性住房項目資本金政策，優先給予專項債券資金支持。落實落細國家收購存量商品房用作保障性住房各環節相關稅費優惠政策。用好用足住房租賃團體購房貸款、保障性住房收購貸款、政策性銀行專項借款和人民銀行保障性住房再貸款等支持政策。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省稅務局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責）

??九、堅持規范實施

??各地區政府要盡力而為、量力而行，結合實際制定本行政區域內統一適用的配租配售條件和標準，按照市場化、法治化原則組織收購，不搞一刀切。收購過程應尊重保障對象、收購主體、房地產開發企業、銀行業金融機構等各方主體意愿，自愿參加、自主決策，以合理價格公開公平收購。選定的國企及其所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業銀行授信要求。地方國企獲得的貸款資金，應單列賬目、單獨核算，確保專款專用、封閉管理。收購的房源應戶型面積合適，處于交通便利、配套設施較為齊全的區位，避免因戶型、位置等原因出現長期空置。嚴防新增地方政府隱性債務，切實防范道德風險。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責）

??十、加強組織保障

??省政府建立統籌協調工作機制，加強指導幫助，協調解決工作中遇到的問題，及時總結推廣經驗。各地區政府對收購存量商品房工作負主體責任，相關部門協同聯動，穩慎有序推進收購工作。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省委組織部、省委金融辦、省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省稅務局、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局按職責分工負責）