各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??《鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定及管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

2022年2月27日

鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定及管理辦法（試行）

??為規(guī)范保障性租賃住房項目認(rèn)定及管理，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??一、適用范圍

??鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)轄區(qū)內(nèi)，利用保障性租賃住房土地支持政策新建以及利用存量房屋改建、改造和運營的租賃住房，符合條件的均可列入認(rèn)定范圍。有以下情形之一的，不得列入認(rèn)定范圍：

??（一）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住房屋；

??（二）土地剩余使用年限低于5年；

??（三）房屋已列入征收范圍；

??（四）經(jīng)認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形。

??二、認(rèn)定條件

??（一）項目產(chǎn)權(quán)明晰

??項目土地和房屋產(chǎn)權(quán)明晰，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，合同有約定的，按照約定執(zhí)行并提供相關(guān)權(quán)利人書面同意意見。

??（二）申請主體明確

??土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人、房源運營機構(gòu)均可作為申請人，同一個項目只允許有一個申請人。產(chǎn)權(quán)人與實際運營機構(gòu)不一致的，實際運營機構(gòu)作為申請人時，須取得產(chǎn)權(quán)人的書面同意。

??（三）具有一定規(guī)模

??原則上項目規(guī)模不少于50套（間），且戶型面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請主體同時申報多個項目時，可集中統(tǒng)一核算。

??（四）其他條件

??1．項目應(yīng)滿足職住平衡、供需平衡要求，位于交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、有住房保障需求的區(qū)域。

??2．項目設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求，確保房屋質(zhì)量和消防安全。

??3．項目應(yīng)提供簡約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備基本入住條件。

??三、職責(zé)分工

??市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性租賃住房項目認(rèn)定及管理工作中的重大事項決策。市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)項目認(rèn)定工作的相關(guān)政策制定、中心城區(qū)項目審核認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。市內(nèi)五區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房源籌集、申請受理、聯(lián)合審查、審查意見公示、項目推進和監(jiān)管執(zhí)法等工作。各級發(fā)展改革、財政、資源規(guī)劃、城建、住房保障、城管、稅務(wù)、電力等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限做好相關(guān)工作。

??四、認(rèn)定流程

??（一）提出申請

??申請人向項目所在轄區(qū)住房保障部門提出申請并提交以下資料：

??1．申請函（附件1）。

??2．申請人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人等相關(guān)身份證明材料。

??3．不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；不動產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見。

??4．項目可行性分析報告。主要包括職住平衡、供需平衡、運營管理等分析測算情況，項目建設(shè)或改造初步意見（含修規(guī)、消防設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)等初步意見）。對于企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，還需提供按原土地用途接續(xù)開發(fā)或更新改造已無必要的分析論證情況（如有行業(yè)主管部門需出具行業(yè)主管部門審核意見）。

??5．房屋安全檢測報告（非居住房屋改建項目、居住房屋改造項目提供）。

??6．其他需要提供的材料。

??（二）聯(lián)合審查

??市內(nèi)五區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門接到申請后，需在3個工作日內(nèi)，完成資料收集，并報告區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會申請啟動聯(lián)合審查程序（附件2）。經(jīng)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，由區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門會同本級資源規(guī)劃、城建等部門，在5個工作日內(nèi)對項目資料完成聯(lián)合審查，并對項目是否可行提出意見（附件3）。聯(lián)合審查部門職責(zé)分工如下：

??1．住房保障部門負(fù)責(zé)審查申請人身份證明材料，職住平衡、供需平衡、運營管理等分析測算情況，房屋安全檢測報告等內(nèi)容；

??2．資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明材料、不動產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見，利用自有土地建設(shè)項目變更原土地用途是否符合規(guī)劃要求等內(nèi)容；

??3．城建部門負(fù)責(zé)審查項目建設(shè)或改造初步意見等內(nèi)容；

??4．聯(lián)合審查部門共同論證確定項目可行性意見。

??（三）審查意見公示

??聯(lián)合審查通過后，由區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門在政府網(wǎng)站和項目現(xiàn)場對審查意見進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿，無異議的，由區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會將項目情況和審查情況函告市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核認(rèn)定（附件4）；存在異議的，待異議解決后，由申請人再行申請。

??（四）審核認(rèn)定

??市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會審查意見后，在10個工作日內(nèi)完成項目審核。對符合條件的新建、改建類項目報市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》（附件5）；對符合條件的改造類項目，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）直接出具《鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。

??對利用人才公寓、公租房、政府產(chǎn)權(quán)住房等轉(zhuǎn)化的項目，對依據(jù)市政府及部門有關(guān)文件規(guī)定驗收合格的非居住房屋改建租賃住房項目，及在政策性租賃住房試點期間，已申報取得保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，憑政府部門批準(zhǔn)文件，不再進行聯(lián)合審查、審查意見公示等程序，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，對符合條件的出具《鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。

??項目單位憑《鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書》申請辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費免收及民用水電氣暖價格，納入資金補助和金融支持范圍等。

??五、項目管理

??（一）建設(shè)管理

??項目單位要按照基本建設(shè)程序、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性規(guī)定實施保障性租賃住房建設(shè)，保障工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進度。各相關(guān)部門要充分運用工程建設(shè)項目審批改革成果，切實提高保障性租賃住房項目審批效率。對非居住存量土地建設(shè)的保障性租賃住房項目、非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目，逐步探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。保障性租賃住房項目投入運營前，項目單位應(yīng)按照本市房屋建筑工程聯(lián)合驗收有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收。

??（二）權(quán)屬管理

??保障性租賃住房項目在辦理房屋確權(quán)時，具備整體確權(quán)條件的，不得分割登記。不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)登記簿附記欄注記“保障性租賃住房，未經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)不得辦理轉(zhuǎn)移、變更等登記”。對于存量房屋在取得認(rèn)定書前已完成確權(quán)的，需在取得認(rèn)定書后60日內(nèi)，在不動產(chǎn)登記簿附記欄完成上述內(nèi)容的注記。

??（三）信息管理

??市內(nèi)五區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位或運營機構(gòu)，將保障性租賃住房房源信息及時錄入市房屋租賃平臺；未完成信息錄入的項目，不得開展業(yè)務(wù)運營。

??（四）運營管理

??利用保障性租賃住房土地支持政策、在集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地上新建的保障性租賃住房，不得改變保障性租賃住房性質(zhì)，不得上市銷售或變相銷售。利用非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目以及利用盤活安置住房、人才公寓、既有租賃住房轉(zhuǎn)化的保障性租賃住房項目，租賃運營期限不得低于5年。保障性租賃住房項目運營期間，確需整體轉(zhuǎn)讓的，須報經(jīng)市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用。政府產(chǎn)權(quán)的公租房與保障性租賃住房，可根據(jù)公租房實際保障需求互相轉(zhuǎn)化。因征收拆除及不可抗力等原因滅失的保障性租賃住房，自動退出管理；被征收拆遷項目仍按原土地用途和取得方式進行補償。

??設(shè)置有最低租賃運營期限的項目，運營期屆滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房使用，也可申請退出保障性租賃住房管理。經(jīng)批準(zhǔn)退出管理的項目，由市住房保障局（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《鄭州市保障性租賃住房項目注銷通知書》（附件6），恢復(fù)原有房屋用途，并注銷不動產(chǎn)登記簿上有關(guān)保障性租賃住房的注記內(nèi)容。其中，對于非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目，同時取消保障性租賃住房民用水電氣暖價格以及金融貸款、稅收的優(yōu)惠政策。

??本辦法自公布之日起施行。各縣（市）、上街區(qū)可參照執(zhí)行。

??附件：1．申請函

?????2．關(guān)于啟動保障性租賃住房項目聯(lián)合審查的請示

?????3．鄭州市保障性租賃住房項目聯(lián)合審查表

?????4．XX區(qū)政府（管委會）關(guān)于提請X保障性租賃住房項目審核認(rèn)定的函

?????5．鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定書

?????6．鄭州市保障性租賃住房項目注銷通知書

??下載：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市保障性租賃住房項目認(rèn)定及管理辦法 (試行) 的通知 附件1-6.pdf