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??近日，“陜西西安一購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)69.75平方米公寓超37平方米是公攤”事件再次將“公攤面積”送上輿情熱點(diǎn)。據(jù)悉，該購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)的房屋性質(zhì)為公寓，建筑面積共69.75平方米，其中套內(nèi)建筑面積32.71平方米，分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e37.04平方米。公攤面積占比高達(dá)53.1%。

??那么，什么是公攤面積？公攤面積是由我國(guó)香港首創(chuàng)后引入內(nèi)地的概念。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是指由整棟樓的產(chǎn)權(quán)人共同分?jǐn)偹械恼麠潣枪貌糠值慕ㄖ娣e，主要包括兩大部分：第一部分主要包括電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設(shè)備間、公共門(mén)廳、過(guò)道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積等；第二部分主要包括樓宇（套）與公共空間之間的分隔，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的50%。

??1995年《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》和2001年《商品房銷(xiāo)售管理辦法》明確，商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和公用建筑面積共同組成。這也就意味著，公攤面積越大，套內(nèi)面積就越小，實(shí)際得房率越低。一般來(lái)說(shuō)，住房公攤面積標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)房屋類(lèi)型確定合理區(qū)間，如7層以下住宅公攤率應(yīng)控制在7%-12%，7-11層住宅公攤率應(yīng)控制在10%-16%，12-33層住宅公攤率應(yīng)控制在14%-24%，別墅類(lèi)公攤率應(yīng)控制在1%-8%等。目前，我國(guó)涉及公攤測(cè)量共有《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但很多地方還沒(méi)有建立多測(cè)合一體系，缺乏第三方的監(jiān)管，而且我國(guó)沒(méi)有對(duì)房屋公攤面積占比上下限從法律規(guī)章方面作出明文規(guī)定，公攤面積逐漸成為“灰色地帶”。加上我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行商品房預(yù)售制，購(gòu)房者實(shí)際上處于相對(duì)弱勢(shì)地位，合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，這也就導(dǎo)致近幾年來(lái)，隨著高層小區(qū)公攤面積超過(guò)30%的項(xiàng)目越來(lái)越多，由此引起的業(yè)主維權(quán)、民事糾紛等事件時(shí)有發(fā)生。

??事實(shí)上，早在2011年，全國(guó)人大代表林燚就曾建議取消公攤面積，與國(guó)際接軌。至今十幾年間，“取消公攤面積”早已成為全國(guó)人民代表大會(huì)上常見(jiàn)的提案和議案。在地方實(shí)踐方面，2002年，重慶即要求商品房現(xiàn)售和預(yù)售以套內(nèi)建筑面積作為計(jì)價(jià)依據(jù)；2013年，香港正式告別“公攤面積”。但時(shí)至今日，“取消公攤面積”仍未在全國(guó)得到落實(shí)，甚至進(jìn)展緩慢。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公攤面積一旦取消，一方面，公共區(qū)域的建筑成本必將轉(zhuǎn)移到套內(nèi)面積，從而推高商品房單價(jià)；另一方面，或?qū)?duì)公攤區(qū)域的管理、維護(hù)以及后續(xù)產(chǎn)生的安全責(zé)任等帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響業(yè)主的居住質(zhì)量和舒適度。此外，“取消公攤面積”還涉及住房政策調(diào)整和制度改革，需要各級(jí)政府的支持和推動(dòng)，實(shí)際操作難度較大。

??那么，既然“取消公攤面積”不能一蹴而就，該如何解決其目前暴露出的諸多弊端、保障購(gòu)房者合法權(quán)益呢？我們認(rèn)為，可以從三個(gè)方面入手：一是加快建立公攤面積測(cè)量和計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化測(cè)繪部門(mén)測(cè)算統(tǒng)計(jì)和主管部門(mén)核算監(jiān)管責(zé)任；二是制定法律法規(guī)，明確商品房套內(nèi)面積和公攤面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和合理占比，并逐步推進(jìn)以套內(nèi)面積計(jì)價(jià)的房屋銷(xiāo)售模式；三是加強(qiáng)購(gòu)房者知情權(quán)和權(quán)益保護(hù)，既要求開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房者決策之前充分履行如實(shí)告知義務(wù)，提升信息透明度，也要求后期社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等做好協(xié)同管理，明確公攤面積有關(guān)收費(fèi)細(xì)則，避免重復(fù)性收費(fèi)和過(guò)度收費(fèi)。同時(shí)，落實(shí)好《民法典》及《物權(quán)法》中“公攤面積產(chǎn)生的利潤(rùn)歸全體業(yè)主”等相關(guān)規(guī)定，保障業(yè)主合法權(quán)益等；四是優(yōu)化房地產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管，要求開(kāi)發(fā)商做好各戶(hù)型實(shí)體樣板房、示范區(qū)展示，做到“所見(jiàn)知所得”乃至“所見(jiàn)即所得”。同時(shí)，有序推進(jìn)商品房“現(xiàn)房銷(xiāo)售”等。