??為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》、“放管服”改革、持續優化營商環境、排除限制公平競爭等工作要求，結合我市住房城鄉建設領域管理實際，市住房城鄉建設委決定修訂規范性文件22件，廢止規范性文件4件，具體內容如下：

??一、決定修訂的文件

??（一）關于施行《北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法》的通知（京建法〔2007〕825號）

??1.第十條第一款修改為：“市住房城鄉建設委通過企業資質及人員資格動態監管平臺對企業、人員的違法違規信息進行匯總、整理并記錄。”

??2.第十一條修改為：“根據企業積分，市住房城鄉建設委對企業分別進行如下處理:

??（一）企業積分達到8分時，市住房城鄉建設委對企業提出書面警示，并提示市住房城鄉建設系統及有關協會在組織企業評優活動時，對該企業的資格慎重考評。

??單項工程項目積分達到8分時，市住房城鄉建設委提示市住建系統及有關協會在組織工程評優活動時，對該工程項目的資格慎重考評。

??（二）企業積分達到16分時，市住房城鄉建設委可提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮。

??（三）企業積分達到24分時，市住房城鄉建設委將依法核查企業安全生產條件和資質條件;企業安全生產條件經核查不達標的，責令限期改正，經整改仍未達到規定安全生產條件的，依法暫扣安全生產許可證;企業資質條件經核查不達標的，責令其限期改正，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，可以撤回其建筑業企業資質證書。

??上述處理措施中，依法應當由住房城鄉建設部、外省建設行政主管部門進行資質降級、吊銷資質證書和暫扣、吊銷安全生產許可證的，由市住房城鄉建設委將企業違法違規行為信息和處理建議報告住房城鄉建設部或者抄送企業注冊地的省級建設行政主管部門。”

??3.第十四條第一款第一項修改為：“企業負責人

??1.企業負責人積分達到16分時，市住房城鄉建設委約談企業負責人。

??2.企業負責人積分達到24分時，市住房城鄉建設委將該企業違法違規行為及處罰、處理結果等信息通報該企業注冊地市場監管部門；該企業屬于國有資產管理委員部門管理的，函告國有資產管理部門。”

??第十四條第一款第二項第3目修改為：“項目負責人積分達到12分時，市住房城鄉建設委建議企業撤換該項目負責人，同時依法對該項目負責人行為進行監督檢查。對于本市注冊的建造師，發現應當停止執業、撤銷注冊或者吊銷注冊證書的情形時，依法處罰處理;對于非本市注冊的建造師，將其違法違規行為信息和處理建議抄送其注冊機關。”

??（二）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市規劃和自然資源委員會關于發布《北京市推廣、限制、禁止使用的建筑材料目錄管理辦法》的通知（京建材〔2009〕344號）

??刪除第二十一條。

??（三）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市應急管理局關于印發《北京市建設工程施工現場生產安全事故及重大隱患處理規定》的通知(京建施〔2009〕889號)

??1.第九條修改為：“依據前款進行復核時，發現建筑施工企業降低安全生產條件的，市住房城鄉建設委將依法暫扣其安全生產許可證（或警示為施工安全風險企業）;情節特別嚴重的，依法吊銷安全生產許可證。”

??2.第十一條修改為：“建筑施工企業在12個月內第二次發生生產安全事故的，分別按下列時限暫扣其安全生產許可證（或警示為施工安全風險企業）：

??（一）發生一般事故的，在上一次暫扣時限的基礎上再增加30日；

??（二）發生較大事故的，在上一次暫扣時限的基礎上再增加60日；

??（三）發生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日的，依法吊銷安全生產許可證。

??12個月內同一企業連續發生三次生產安全事故的，依法吊銷安全生產許可證。”

??3.第十五條修改為：“專業工程承包單位發生生產安全事故，總承包單位負有管理責任的，除暫扣專業承包單位的安全生產許可證外，還應根據情節輕重，將其警示為施工安全風險企業。”

??4.第十六條修改為：“非本市頒發安全生產許可證的建筑施工企業在本市發生生產安全事故的，市住房城鄉建設委應當在事故發生后15個工作日內，將事故的基本情況，建筑施工企業違法違規事實和證明其安全生產條件降低的相關詢問筆錄或其它證據材料函告該企業安全生產許可證的頒發管理機關。同時按照本規定第十條至十二條的時限標準，將其警示為施工安全風險企業。”

??5.第十七條修改為：“監理單位在生產安全事故中負有監理責任情節嚴重的，按下列規定將其警示為安全管理風險企業：

??（一）發生一般事故的，警示為安全管理風險企業15至30日；
（二）發生較大事故的，警示為安全管理風險企業30至60日；
（三）發生重大事故的，警示為安全管理風險企業60至90日。”

??6.第二十七條修改為：“市住房城鄉建設委接到上述暫扣安全生產許可證建議后，應當于5個工作日內立案調查，并根據情節輕重依法給予企業暫扣安全生產許可證30日至60日的處罰，非本市頒發安全生產許可證的建筑施工企業，將其警示為施工安全風險企業。”

??（四）關于印發《北京市建設工程質量檢測管理規定》的通知（京建發〔2010〕344號）

??1.第三十條修改為：“建設、施工、監理單位有違反本規定第二十四條第一項至第六項行為之一的，由市、區住房城鄉建設行政主管部門責令改正，并依據有關法律法規給予處罰。對已注冊的建造師、監理工程師，記入信用檔案。”

??2.第三十一條修改為：“檢測機構取得資質后，人員、設備、工作場所、技術管理等方面不再符合相應檢測資質標準的，由市住房城鄉建設委責令改正，整改期不超過3個月。”

??3.第三十二條修改為：“檢測機構偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由市住房城鄉建設委依法進行處罰。”

??4.第三十四條修改為：“檢測機構違反有關規定，有下列行為之一的，由市住房城鄉建設委責令改正；整改期1～3個月：

??（一）使用不符合要求的儀器設備進行檢測的；

??（二）檢測環境條件不滿足相關標準要求的；

??（三）未按規定上傳檢測數據的；

??（四）未按有關技術標準及規定進行檢測的；

??（五）未按有關規定對樣品和見證記錄進行確認的；

??（六）未按有關技術標準及規定留置試樣的；

??（七）檢測能力驗證或抽檢復核結果離群的。”

??5.第三十五條修改為：“檢測機構的負責人、技術負責人、質量負責人有下列行為之一的，由市、區住房城鄉建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉建設委記入個人誠信記錄：

??（一）對檢測機構的質量管理體系、技術管理運行有嚴重失查行為的；

??（二）明示或暗示檢測人員偽造檢測數據的；

??（三）出具虛假檢測報告的。”

??6.第三十六條修改為：“檢測人員有下列行為之一的，由市、區住房城鄉建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉建設委記入個人誠信記錄：

??（一）偽造檢測數據的；

??（二）未按有關技術標準及規定實施檢測的。”

??7.第三十七條修改為：“給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。”

??（五）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《關于加強預拌混凝土生產使用管理的若干意見》的通知（京建法〔2011〕3號）

??第四條第四項第2目修改為：“強化對預拌混凝土企業資質的動態核查和質量監督抽查，對停產半年以上以及生產設備、試驗室管理、技術人員配備、產品質量等方面不再符合預拌混凝土專業承包企業資質條件的混凝土企業及分站限期改正，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的依法撤回其資質。對在生產過程中使用不合格原材料、偷工減料、未按規定檢驗的預拌混凝土企業及分站依法進行查處，并將不合格原材料的供應單位移送市場監管部門查處。”

??（六）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市工程監理企業及注冊監理工程師市場行為信用評價暫行管理辦法》的通知（京建法〔2012〕28號）

??刪除第十五條、第十六條、第十八條一款第三項、第十九條第一款第三項。

??（七）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市建設工程質量檢測機構市場行為信用評價暫行管理辦法》的通知（京建法〔2012〕29號）

??1.刪除第十五條第一款第二項第2目“限制其參與政府投資項目的檢測活動”及第4目“取消其參加市場行為信用評價的資格”。

??2.刪除第十五條第一款第三項。

??（八）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理辦法（暫行）》的通知（京建法〔2013〕2號）

??第十一條修改為：“市、區住房城鄉建設主管部門應加強對各單位評估工作的指導和監督，并依據執法檢查情況,結合評估結果實施差別化監管。

??對各單位在評估工作中存在弄虛作假行為的，市、區住房城鄉建設主管部門應約談企業相關負責人。”

??（九）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《市政基礎設施工程暗挖施工現場防坍塌質量安全管理十項規定》的通知（京建法〔2014〕19號）

??1.第三條修改為“施工單位違反本規定，由市、區住房城鄉建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）、《北京市建設工程施工現場管理辦法》（北京市政府令第247號）規定和監管職責，對其進行行政處罰，并依據《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》進行動態記分處理。”

??2.第四條修改為“施工單位違反本規定時，監理單位未及時下達監理通知書或未上報建設單位的，由市、區住房城鄉建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）規定和監管職責，要求監理單位責令改正，對其進行行政處罰，并依據《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》進行動態記分處理。”

??3.第五條修改為“建設單位明示或暗示施工單位、監理單位違反本規定的，由市、區住房城鄉建設行政主管部門依據監管職責，對責任單位依法進行處理。”

??4.附件《市政基礎設施工程暗挖施工現場防坍塌質量安全管理十項規定》第一條修改為“暗挖施工方案應在施工前按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號）的要求進行編制、論證、審批。施工方案中應包括掘進支護施工方案、二襯結構施工方案（拆換撐）、降水施工方案等重要內容。施工工法、施工順序、超前支護形式、臨時支護拆除（拆除長度超過原設計要求1/3的）、降水方式等因素發生變化的，應按要求重新編制、論證、審批施工方案。未按要求編制、論證、審批施工方案的,嚴禁施工。”

??5.附件《市政基礎設施工程暗挖施工現場防坍塌質量安全管理十項規定》第四條修改為“暗挖工程條件驗收應嚴格按照《北京市城市軌道交通建設工程關鍵節點施工前條件核查管理辦法》（京建法〔2018〕1號）進行組織。條件驗收主控項目不合格，或應參加條件驗收的項目機構主要人員未參加的或未經條件驗收的，嚴禁后續施工。”

??（十）北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強預拌混凝土生產質量管理的通知（京建法〔2015〕5號）

??第四條第三項修改為：“市、區住房城鄉建設行政主管部門進一步加大對預拌混凝土生產的監督執法力度，重點對預拌混凝土專業承包單位的企業資質、質量管理體系、原材料管理、配合比設計、試驗管理、生產管理、攪拌設備管理等方面進行檢查。預拌混凝土生產企業違反《關于加強預拌混凝土生產使用管理的若干意見》及本通知相關規定的，由市或區住房城鄉建設行政主管部門責令改正，并按相關記分管理辦法進行記分處理（詳見附件），生產設備、實驗室管理、產品質量管理等方面不符合《建設工程檢測試驗管理規程》（DB11/T386）《預拌混凝土質量管理規程》（DB11/385）等技術標準相關要求的，整改期間停止試驗，對發現的違法違規行為進行立案查處。”

??（十一）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》的通知（京建法〔2015〕22號）

??1.第十三條第一款第三項修改為：“企業積分達到15分時，依法核查企業資質條件。”

??2.第十五條第一款第二項第2目修改為“總監理工程師積分達到8分時，市住房城鄉建設委建議撤換該總監理工程師。”

??第十五條第一款第二項第3目修改為“總監理工程師積分達到10分時，市住房城鄉建設委建議撤換該總監理工程師，同時將其違法違規行為信息抄送住房城鄉建設部。”

??3.第十七條修改為“經核查企業資質條件未達到《工程監理企業資質標準》的，限其3個月內整改。整改期屆滿，由市住房城鄉建設委組織復查，復查結果仍不達標的，依法撤回資質證書。”

??（十二）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市工程造價咨詢企業及其注冊造價工程師市場行為信用評價管理暫行辦法》的通知（京建法〔2017〕28號）

??1.第十五條第一款第三項修改為“對發生本辦法第十三條所列情形之一的工程造價咨詢企業，實行懲戒機制：

??1.市屬的工程造價咨詢企業，重新核查該企業資質，經核查未達到資質條件的，責令限期改正；逾期不改的，對于乙級資質企業依法撤回其資質，對于甲級資質企業上報住房城鄉建設部，依法進行處理；

??2.非市屬的工程造價咨詢企業，將其評價結果函告企業注冊所在地省級建設行政主管部門或相應主管部門，上報住房城鄉建設部或相應主管部委。”

??2.第十六條修改為“市住房城鄉建設委根據注冊造價工程師評價排名及得分，分類實行差別化監管。

??（一）得分排名前100名的注冊造價工程師（綜合得分并列時按參與項目的造價進行再排名），實行激勵機制：

??1.在人員資格續期、出具有關證明材料等日常管理中優先快速審查；

??2.評優評先時，建議在同等條件下優先考慮。

??（二）得分低于基礎分值60分（不含60分）的注冊造價工程師，實行限制機制：

??1.列入重點監管人員名單；

??2.在人員資格續期、出具與業務經營有關證明材料等日常管理中予以重點審查；

??3.提高對其負責項目成果文件的核查力度；

??4.評優評先時，相關部門或專業協會予以慎重選擇；

??5.接受由市住房城鄉建設委組織的不少于8個學時的法律法規培訓。

??（三）對發生本辦法第十四條所列情形之一的注冊造價工程師，實行懲戒機制：

??1.接受由市住房城鄉建設委組織的不少于16個學時的相關法律法規、專項業務培訓及考核；

??2.屬于本市的，重新核查個人注冊資格，經核查達不到注冊資格條件的，責令限期改正。逾期不改或者整改不達標的，上報住房城鄉建設部，依法進行處理；

??3.本市以外的，將其評價結果函告個人資格注冊所在地建設行政主管部門，上報住房城鄉建設部。”

??（十三）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市城市管理委員會 北京市城市管理綜合行政執法局 北京市交通委員會 北京市公安局公安交通管理局 北京市生態環境局關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知（京建法〔2018〕5號）

??第五條第三項第3目修改為“對建設單位、施工單位未按照相關要求履行建筑垃圾管理職責的，住房城鄉建設部門可視情節輕重，采取以下處理措施：責令工程項目限期整改；對房地產開發企業進行記分處理，情節嚴重的可提請規劃自然資源部門依法限制在京土地投標資格；將施工單位警示為施工安全風險企業1至6個月；取消本工程綠色安全工地評選資格。”

??（十四）北京市住房和城鄉建設委員會關于對新建住宅交付使用前實施房屋質量查驗的通知（京建法〔2018〕17號）

??第八條修改為“市、區住房城鄉建設行政主管部門要加強監督管理,對建設單位違反本通知規定的，責令改正，并進行記分處理,納入市場行為評價系統。對房屋質量查驗中發現違反強制性標準質量問題的，購房人可以向住房城鄉建設行政主管部門投訴，由住房城鄉建設行政主管部門依法處理。”

??（十五）北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》的通知（京建法〔2019〕3號）

??1.第四十五條修改為“工程參建單位未按照本辦法規定落實施工安全風險分級管控和隱患排查治理職責的，市、區住房城鄉建設行政主管部門可通過約談、告誡等方式督促其履行安全生產主體責任。”

??2.第四十六條修改為“警示為施工安全風險企業30日至60日

??（一）未按規定建立施工安全風險分級管控和事故隱患排查治理制度的；

??（二）未按規定對重大風險、較大風險進行管控的；

??（三）未及時發現施工現場存在的重大事故隱患的；

??（四）未及時整改施工現場存在的事故隱患的。”

??（十六）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市城市管理綜合行政執法局關于修訂《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》施工現場揚塵治理有關內容的通知（京建法〔2019〕13號）

??第三條修改為“施工企業存在施工揚塵違法行為情節嚴重的，由市住房城鄉建設委依據相關規定警示為施工安全風險企業1至6個月。”

??（十七）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市城市管理綜合行政執法局關于印發《北京市建設工程施工現場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法》的通知（京建法〔2020〕11號）

??1.刪除第八條第一款第二項。

??2.第十一條修改為“施工單位未按照本辦法正確懸掛“綠牌”、不接受社會監督或弄虛作假、偽造“綠牌”的，市、區住房城鄉建設主管部門依法進行處理。”

??（十八）北京市建設委員會關于印發《北京市建設工程質量檢測機構資質及從業人員動態監督管理辦法》的通知（京建質〔2008〕775號）

??1.第一條修改為“為加強對建設工程質量檢測的管理，規范建設工程質量檢測機構及其從業人員的行為，推行檢測機構誠信體系建設，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。”

??2.第十二條第一款第三項修改為：“檢測機構積分達到9分時，依法核查檢測機構的資質條件，核查不符合條件的，依法撤回其資質證書。”

??（十九）北京市住房和城鄉建設委員會 北京市規劃和自然資源委員會關于印發《北京市建設工程質量終身責任承諾制實施辦法》的通知（京建法〔2015〕1號）

??第十四條修改為“市、區住房城鄉（市）建設委和市規劃自然資源委負責對本市行政區域內的建設工程質量終身責任承諾制落實工作實施監督管理。依據國家和本市有關法律法規對責任單位、人員進行行政處罰，并納入本市建設工程有關企業及人員動態監督系統，進行記分處理，給予信用懲戒。對未按本通知要求進行《授權書》《承諾書》備案的，施工圖設計文件審查管理部門、工程質量監督機構應責令改正。”

??（二十）關于加強北京市建設工程質量施工現場管理工作的通知（京建發〔2010〕111號）

??第五條第二項修改為：“對于存在違法違規行為的建筑業企業，市或區住房城鄉建設行政主管部門依法嚴肅查處。對于一年內同一建筑業企業被實施3次工程質量行政處罰的，市、區住房城鄉建設行政主管部門可依照《北京市建筑業企業動態核查暫行辦法》對該建筑業企業啟動動態核查。對于經核查建筑業企業資質條件不符合資質等級標準的，市、區住房城鄉建設行政主管部門責令被核查企業限期整改，整改期限不少于3個月，整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程。”

??（二十一）北京市住房和城鄉建設委員會關于修訂《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施辦法》的通知（京建法〔2019〕16號）

??1.第六條第一款修改為：“監督機構應當根據工程項目實際情況和工程綜合風險等級，編制《施工安全監督工作計劃》（附件1），明確主要監督內容、監督措施、抽查頻次。對于低風險項目，取消首次工作交底會，在施工過程中僅開展1次現場監督檢查，時間最長不超過1天；對于一般風險項目，監督抽查頻次為每3個月不少于1次；對于較大風險、重大風險和風險管控差的項目，視項目進展酌情增加監督抽查頻次。對含有超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目，監督機構應當增加抽查次數。”

??2.第七條修改為“已取得施工許可手續的工程項目開工前，監督機構應當組織工程建設責任主體召開施工安全監督工作交底會，提出安全監督要求。工程建設責任主體應當提交保證工程安全措施的實施方案，包括工程項目安全管理組織機構及相應人員安全生產崗位職責和工作制度等資料。對于工程建設責任主體組織機構不全、崗位職責不清的，監督機構應當責令工程建設責任主體改正。各工程建設責任主體項目負責人及其他參加交底的人員應在《施工安全監督交底會議記錄》（附件2）上簽字。”

??（二十二）北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強住宅工程預拌混凝土使用質量管理的通知（京建法〔2015〕24號）

??第五條第二款修改為：“參建各方存在以下行為的，由市或區住房城鄉建設行政主管部門責令改正，并由責任單位委托有資質的工程質量檢測機構對工程結構實體質量進行檢測，檢測結果不合格的，依據相關法律法規的規定進行處罰……”

??（一）關于印發《北京市產業化住宅部品使用管理辦法》（試行）的通知（京建發〔2010〕566號）

??（二）北京市住房和城鄉建設委員會關于調整北京市建筑業企業部分從業人員考試報名有關工作的通知（京建法〔2017〕19號）

??（三）關于加強外地來京建筑企業注冊建造師在京執業活動管理的通知（京建發〔2011〕255號）

??（四）關于印發《關于加快簡易住宅樓改造的實施意見(試行)》的通知（京建法〔2012〕18號）

??此外，根據本通知對《關于施行<北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法>的通知》等22件規范性文件主管部門的稱謂、個別文字和條、款、項順序作相應的修改和調整。

??本通知自公布之日起施行。《關于施行<北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法>的通知（京建法〔2007〕825號）》等22件規范性文件根據本通知修改后重新公布。

??特此通知。

??附件：重新發布的22個規范性文件.doc

??北京市住房和城鄉建設委員會

??2021年10月18日