吉林省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知

吉政辦發(fā)〔2020〕2號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu),中直駐吉有關(guān)單位：

??為堅決貫徹習近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話和指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,充分發(fā)揮中小企業(yè)市場主體作用,支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、共渡難關(guān),經(jīng)省政府研究決定,提出如下措施：

??一、努力降低人工成本,穩(wěn)定職工隊伍

??（一）實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復、堅持不裁員或少裁員的企業(yè),返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

??（二）緩繳社會保險費。對受疫情影響,連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè),可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請,經(jīng)批準后緩繳社會保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。

??（三）加強中小企業(yè)用工服務。鼓勵各級各類公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)加大線上招聘力度,動態(tài)發(fā)布崗位信息,暢通對接渠道,緩解企業(yè)用工難。

??二、推進減稅降費,減輕企業(yè)負擔

??（四）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。

??（五）減免稅費。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè),經(jīng)稅務機關(guān)核準,減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

??（六）優(yōu)化退稅服務。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu),及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

??（七）降低房租成本。疫情期間,對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),可以減免或減半征收1至3個月的租金。鼓勵大型商務樓宇、商場及享受過財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租經(jīng)營主體的房租,鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。

??三、加大金融支持,妥善解決困難企業(yè)融資問題

??（八）確保中小微企業(yè)貸款量增價降。各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上,積極爭取信貸資源,加大對中小企業(yè)的信貸支持。增加制造業(yè)中小企業(yè)中長期貸款投放,確保2020年普惠小微貸款余額不低于2019年同期余額,推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點,降低中小企業(yè)融資成本。

??（九）緩解企業(yè)資金流動性困難。各銀行機構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,允許其適當延期還款,做好續(xù)貸服務。

??（十）降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè),積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構(gòu)要增強服務意識,根據(jù)企業(yè)需求,優(yōu)化辦理流程,為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。

??（十一）加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮融資擔保機構(gòu)風險補償、融資擔保獎補等政策效應,支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好省中小企業(yè)發(fā)展基金、投保出口信用險等政策,降低融資成本、緩解資金壓力。

??（十二）鼓勵地方金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務。政府財政獨資融資擔保公司對涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔保費率降至1.3%以下,對保障省內(nèi)民生需求復工、復產(chǎn)企業(yè)的擔保費率降至1.5%以內(nèi)。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況,適當增加租賃額度,緩收或減免租金,幫助企業(yè)降低成本。

??四、完善政策執(zhí)行,發(fā)揮政策效應

??（十三）加快支持企業(yè)發(fā)展各類專項資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大但暫時困難的中小企業(yè),各專項資金主管部門要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目和列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金,抓緊組織企業(yè)申報,加快資金審核進度。財政部門要配合各專項資金主管部門,依法依規(guī)及時撥付資金,盡快發(fā)揮財政資金效益,切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

??（十四）支持企業(yè)擴大產(chǎn)能。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造,提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。省級財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予適當貼息支持,鼓勵有條件的市縣對轄內(nèi)疫情防控重點保障企業(yè),在省級財政貼息基礎(chǔ)上,加大貼息力度。

??（十五）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類載體,優(yōu)先予以政策扶持。

??（十六）加強要素保障。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴},加強防控監(jiān)督指導,確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。

??（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時,對中小企業(yè)輕微違規(guī)行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

??（十八）建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過省中小企業(yè)公共服務平臺、微信、熱線等方式,及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題,對重大事項,按照“一事一議”的原則專題研究。

??（十九）建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作,各級政府、國有企業(yè)要依法履約,避免形成新的拖欠。

??（二十）建立貿(mào)易糾紛專項法律服務機制。通過政府購買法律服務等方式,對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢;對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務,減少貿(mào)易風險點。

??（二十一）建立行業(yè)專項政策支持機制。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況,加強調(diào)查研究,堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。

??上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。各項政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理,政策執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2020年6月30日。國家和我省已出臺的相關(guān)支持政策繼續(xù)遵照執(zhí)行。 

吉林省人民政府辦公廳

2020年2月7日

??（此件公開發(fā)布）