關(guān)于推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

菏建〔2018〕7號(hào)

各縣區(qū)住建（房管）局：

??為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)有關(guān)決策部署，扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)市政府第48次常務(wù)會(huì)議研究的意見，現(xiàn)就推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

??一、加大項(xiàng)目征收掃尾工作力度

??要全面摸排，建立臺(tái)賬，弄清問(wèn)題戶數(shù)、產(chǎn)生的原因、采取的措施，對(duì)問(wèn)題戶實(shí)行銷號(hào)制。要成立工作組，集中時(shí)間、集中精力、集中人員進(jìn)行攻堅(jiān)。要發(fā)揮好政府、群眾、法院三方作用，形成工作合力，對(duì)漫天要價(jià)、提無(wú)理要求，講清政策后仍拒不搬遷的，要通過(guò)“庭前調(diào)解”“判后答疑”等方式依法解決，用司法保障多數(shù)人的公平。

??二、加快安置房建設(shè)進(jìn)度

??安置房建設(shè)事關(guān)群眾切身利益、政府誠(chéng)信信譽(yù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是棚改能否成功的重要檢驗(yàn)。要把安置房建設(shè)擺在更加突出位置，成立專門班子，倒排工期、強(qiáng)化督導(dǎo)，千方百計(jì)加快安置房建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先建設(shè)安置房，安置房未開工建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，一律不予辦理施工許可。安置房不交付，項(xiàng)目部不撤離。大氣污染應(yīng)急響應(yīng)期間，除土石方施工外，不停止施工。

??三、高度重視棚改信訪工作

??棚改涉及到群眾的切身利益，棚改居民利益一致，極易因共同利益形成群體。我市這一利益群體已達(dá)到150多萬(wàn)人，如果苗頭性傾向性問(wèn)題處理不當(dāng)，處理不及時(shí)，引發(fā)群眾集體上訪的風(fēng)險(xiǎn)很大。各縣區(qū)在棚改推進(jìn)工作中，要及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾反映的問(wèn)題，消除群眾疑慮。要加大矛盾糾紛排查化解和初信初訪辦理力度，切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要夯實(shí)責(zé)任，建立健全棚改信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

??四、規(guī)范項(xiàng)目操作管理

??嚴(yán)格按照市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理的通知》（菏建辦〔2018〕23號(hào)）要求，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目操作管理。嚴(yán)把棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)臟亂差的棚戶區(qū)，嚴(yán)格項(xiàng)目認(rèn)定，規(guī)范報(bào)批程序。嚴(yán)格依法征收，確保主體、程序合法，公平公正，補(bǔ)償安置按時(shí)到位。切實(shí)做好安置工作，優(yōu)先辦理安置房項(xiàng)目手續(xù)，確保工程質(zhì)量和施工安全。抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，高度重視各級(jí)反饋的棚改審計(jì)問(wèn)題，做到即知即改、立行立改。要深入分析原因，舉一反三，從源頭和長(zhǎng)效機(jī)制上采取措施，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。對(duì)審計(jì)問(wèn)題不能按要求整改或整改不到位的，將提請(qǐng)市政府問(wèn)責(zé)。

??五、強(qiáng)化督導(dǎo)考核    

??市、縣（區(qū)）棚改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持集中聯(lián)合辦公，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持“日調(diào)度、周通報(bào)、月排名、季考核”調(diào)度機(jī)制不變。對(duì)2019年棚改征收進(jìn)度不再進(jìn)行排名通報(bào)，重點(diǎn)調(diào)度考核歷年棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)。2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核棚戶區(qū)改造指標(biāo)記分向安置房建設(shè)傾斜。在2019年，2015年之前的棚改項(xiàng)目要全部交付使用，2016年的棚改項(xiàng)目要達(dá)到基本建成以上，2017年的棚改項(xiàng)目要達(dá)到主體封頂以上，2018年的棚改項(xiàng)目要達(dá)到主體施工以上，2019年的棚改項(xiàng)目要全部開工建設(shè)。  

??六、取消新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施

??取消《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（菏政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）中“對(duì)主城區(qū)和住房成交量高、房?jī)r(jià)穩(wěn)控壓力大的縣區(qū)實(shí)行新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施，即所購(gòu)買的新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權(quán)證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購(gòu)房限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間不少于3年”的規(guī)定。

??七、降低市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度

??對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)不再監(jiān)管，其它企業(yè)在現(xiàn)有的市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，降低一半執(zhí)行，最低可放寬到監(jiān)管額度的10%。同時(shí)，商品房預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管帳戶后，不再要求項(xiàng)目監(jiān)管資金達(dá)到既定監(jiān)管額度后，才可提取，只要求留存夠監(jiān)管資金比例，即可使用。在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點(diǎn)之前，商品房預(yù)售人可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金，抵扣監(jiān)管額度最高為30%。對(duì)于具有回遷安置房建設(shè)的商品房項(xiàng)目，根據(jù)安置房投資額度及建設(shè)形象進(jìn)度降低預(yù)售資金監(jiān)管額度。

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月14日