江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的指導(dǎo)意見

贛府廳發(fā)〔2017〕27號

??2016年以來 ,全省各地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控系列工作部署 ,房地產(chǎn)庫存得到有效化解 ,全省房地產(chǎn)業(yè)總體運行平穩(wěn),態(tài)勢趨好。但是,也要清醒認識到當前形勢的嚴峻復(fù)雜 ,特別是新建住宅庫存減少、房價上漲、土地供應(yīng)不足、新開工面積不足等壓力較大。為進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展 ,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見 :

??一、基本原則

??1、分類調(diào)控、因城施策各市縣政府要堅持

??“房子是用來住的 ,不是用來炒的 ” 定位 ,堅持分類指導(dǎo)、精準調(diào)控、因城施策。商品住宅庫存消化周期小于6個月的市縣,要重點抓好控房價、防風險 ,防止房價和交易量過快增長。商品住宅消化月期超過12個月的,要繼續(xù)去庫存。各地要高度關(guān)注非住宅商品房庫存去化,保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

??二、控房價、防風險

??1.適時增加土地供應(yīng)。

??各地要認真貫徹隹房城 鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作 的通知》(建房）⑿ 01780號 )。 備設(shè)區(qū)市本級(含所轄行政區(qū) )和百萬人口以上縣(縣 級市 )應(yīng)盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃 (2017— 2019年 )和 中期規(guī)劃 (2017-2021年 )。 住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的市縣要合理增加隹宅用地 ,特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。保證隹宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序,堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況 ,嚴防高價地擾亂市場預(yù)期。

??2.加快商品住宅有效供給。

??商品住宅庫存小的或價格上漲過快的市縣 ,要采取切實有效方式,增加商品住宅房源供應(yīng),公共租賃房供應(yīng),以滿足市場需求。要加快商品住宅項 目報建和審批。對已批未建項目,要督促企業(yè)加快開工。 已開工建設(shè)并達到預(yù)售條件的,房管部 門應(yīng)督促開發(fā)企業(yè)盡快上市預(yù)售。近期商品住宅庫存特別小的市縣 ,可依法依規(guī)適當放寬商品住宅預(yù)售條件 ,加快住宅上市供應(yīng)。

??3.繼續(xù)實施個人住房差別化信貸政策。

??嚴格執(zhí)行個人住房差別化信貸政策 ,支持首套住房消費 ,屆時改善性住房消費。金融機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行二套房首付比例及利率水平 ,暫停發(fā)放笫三套及以上住房貸款。在出臺限購限貸政策的城市，金融機構(gòu)應(yīng)嚴格按當?shù)卣邎?zhí)行。嚴格審查住房貸款申請人的資金來源 ,嚴厲查處“首付貸 ”“ 過橋貸 ” 等金融杠桿配資業(yè)務(wù)和“假按揭 ” 違規(guī)行為 ,維護住房信貸市場秩序。

??4.調(diào)整住房公積全信貸政策。

??對商 品住宅庫存消化月期不足 6個 月的市縣 ,已 經(jīng)使用過住房公積金貸款的繳存職工 ,暫停發(fā)放住房公積金貸款。商品住宅消化周期為 6-12個月的市縣 ,應(yīng)提高笫 二 套住房公積金貸款首付比例 ,停止笫三套及以上使用公積金貸款。防范住房公積金貸款風險 ,穩(wěn)步控制住房公積金個貸率。

??5.繼續(xù)執(zhí)行商品住宅限購政策

??南 昌市、贛州市繼續(xù)執(zhí)行限購政策 ,密切關(guān)注限購區(qū)域和非限購及周邊區(qū)域商品住宅銷量和價格變化情況 ,適時調(diào)整相關(guān)政策。

??6.完善商品住宅預(yù)售監(jiān)菅。

??各市縣應(yīng)實行商 品隹宅預(yù)售資金監(jiān)管制度 ,防范預(yù)售風險。 已取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的開發(fā)項 目 ,要 在 10日 內(nèi)一次性公布全部房源 ,嚴 格按照 申報價格 ,明碼標價 ,公開公正對外銷售 ,嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、炒買炒賣、哄抬房價等違法違規(guī)行為。

??三 加大非住宅商品房去庫存力度

??1,控制非住商品房用地供應(yīng)現(xiàn)枝。對非住宅商品房 (本 意見指開發(fā)企業(yè)銷售的辦公用房和商業(yè)用房 )用 地供應(yīng)實行總量控制分區(qū)限制的原則。各地在編制土地供應(yīng)年度計劃時 ,應(yīng)充分考慮非隹宅商品房的庫存總量和上一年非住宅商品房市場的銷售情況，對庫存較大的區(qū)域應(yīng)嚴格限制非住宅商品房用地供應(yīng)。各市縣在出讓商隹用地前應(yīng)合理控制非住宅商品房面積比例。

??2.允許非住宅商品房項目調(diào)整轉(zhuǎn)型。

??允許未開發(fā)的非住宅商品房用地按規(guī)定調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件 ;允許未開發(fā)房地產(chǎn)用地和已建成非隹宅商品房按規(guī)定轉(zhuǎn)型利用,用于國家支持 的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項 目用途的開發(fā)建設(shè)。

??3.加大非住宅商品房去庫存政策支持。

??各地要認真落實國家各項稅費優(yōu)惠政策 ,進一步降低非住宅商品房交易和經(jīng)營成本 ,鼓勵企業(yè)或個人購買非隹宅商品房。購買非住宅商品房的 ,可由當?shù)刎斦块T給予一定的購房補貼。市縣可對購買非隹宅商品房的業(yè)主按規(guī)定給予戶籍入戶等政策支持。在符合消防、環(huán)保、安全等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準的前提下 ,允許將商業(yè)辦公用房按規(guī)定改造成商業(yè)用途公寓 (sOHO)。 對符合城市燃氣鋪設(shè)有關(guān)規(guī)范的 SOHO項 目 ,允許鋪設(shè)燃氣管道 ,按照民用隹宅收費標準收取水、電、氣費用。

??4,加大非住宅商品房去庫存的全融支持。

??銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持 ,在風險可控的前提下 ,要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的正常融資給予支持,加大對個人購買非住宅商品房的貸款支持。

??5.推進老城區(qū)舊商業(yè)市場有序轉(zhuǎn)移。

??市縣政府要有計劃、分步驟關(guān)停老城區(qū)安全隱患大、居民反映強烈、已不適應(yīng)城市發(fā)展要求的零散老舊商業(yè)市場。有效利用現(xiàn)有的空置商業(yè)用房 ,推動老舊市場逐步向新興專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。

??⒍ 加快培育發(fā)展租賃市場。

??各地要加快出臺培育和發(fā)展租賃市場實施辦法摸清租賃市場底數(shù),掌握市場供需情況 ,加強監(jiān)管。加快房屋租賃信息服務(wù)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),建立住房租賃合同網(wǎng)上簽約和備案制度 ,積極培育租賃市場。在不影響建筑結(jié)構(gòu)和消防安全、保證房屋基本生活設(shè)施配套完善的前提下,允許將商業(yè)和辦公用房等按規(guī)定改建為租賃住房,發(fā)展租賃地產(chǎn)。

??四、加強商品房市場監(jiān)管

??1.進一步落實地方政府主體責任。市縣政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責任。設(shè)區(qū)市政府要加大對縣 (市 、區(qū) )工作的指導(dǎo)力度 ,加強監(jiān)督檢查 ,確保各項工作措施落到實處。對政策落實不到位、工作不得力的 ,要 進行約談 ,直 至追究責任。

??2.持續(xù)打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。

??繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?,重 點整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。房管、建設(shè)、國土、價格、工商、金 融、稅務(wù)、公安等部門要加快建立健全失信聯(lián)合懲治機制 ,進一步凈化和規(guī)范房地產(chǎn)市場。

??3.加強對二手房市場管理。

??要將二手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控范圍 ,積極推進二手房交易資金托管制度 ,對交易合同網(wǎng)簽價格 ,以及限購限貸等要從嚴管控 ,加強稅收征管。

??4.加強市場監(jiān)管監(jiān)測。

??房地產(chǎn)監(jiān)管部 門要完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè),確保網(wǎng)簽日報和庫存數(shù)據(jù)及時報送,重點監(jiān)測商品宅價格和銷售量 的變化情況 ,以 及住宅與非隹宅商品房庫存情況。積極引導(dǎo)新聞媒體單位正面宣傳報道房地產(chǎn)市場調(diào)控政策 ,引導(dǎo)居民理性消費 ,穩(wěn) 定市場預(yù)期 ,營 造 良好的輿論導(dǎo)向和氛圍。

江西省人民政府辦公廳

2017年5月3日