贛市府辦發(fā)〔2017〕10號(hào)

贛州市人民政府辦公廳文件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

??各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

??為繼續(xù)貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場“分類調(diào)控、因城施策”的要求，著力應(yīng)對我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展的新情況、新變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

??一、加大土地供應(yīng)力度。各地要根據(jù)當(dāng)前商品房成交、庫存等實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)用地的供應(yīng)，住房庫存去化時(shí)間低于8個(gè)月的要加大商品住房用地供應(yīng)，滿足市場需求，穩(wěn)定市場預(yù)期。合理把控土地收儲(chǔ)出讓總量、結(jié)構(gòu)及出讓的時(shí)序、節(jié)奏和區(qū)域分布，土地供應(yīng)須與商品房市場需求相協(xié)調(diào)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)、市國土資源局、市房管局]

??二、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。各地要結(jié)合土地交易市場情況和房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)要求，在房價(jià)熱點(diǎn)地區(qū)探索實(shí)施“限房價(jià)、競地價(jià)”、“價(jià)格熔斷機(jī)制”的供應(yīng)方式。采取“限房價(jià)、競地價(jià)”的，由房管部門商相關(guān)部門制訂區(qū)域住宅銷售指導(dǎo)價(jià)格，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格確定住房最高售價(jià)（均價(jià)）；采取價(jià)格熔斷的，要合理確定土地出讓起始價(jià)，控制土地出讓競價(jià)上限，實(shí)施流拍熔斷。

??住宅用地的競買保證金比例按不低于宗地起始價(jià)的50%交繳，縮短住宅用地的土地出讓金繳納時(shí)限，土地出讓金繳款期限調(diào)整為土地出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)繳清。土地出讓金每逾期1日按延遲支付款項(xiàng)的1‰收取違約金，土地出讓金逾期30日未繳清的，出讓人可單方解除出讓合同，定金不予退還。

??嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)用地競買資金來源，嚴(yán)禁競買人利用銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸、募集資金參與土地競買，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為一律嚴(yán)肅查處。對存在違法違規(guī)違約行為的競買人，將納入土地市場誠信黑名單，禁止該競買人及其控股股東參與全市土地競買活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)土地市場正常秩序。[責(zé)任單位：市國土資源局、市房管局、市金融工作局、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??三、加強(qiáng)存量住宅用地批后監(jiān)管。開展全市已出讓住宅用地開工、竣工情況清查工作。已出讓的住宅用地最遲必須在2017年9月底前開工建設(shè)，2018年3月底前達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)；已開工住宅項(xiàng)目應(yīng)加快施工進(jìn)度，盡早上市形成商品住房供應(yīng)。對未能交付凈地影響宗地開發(fā)建設(shè)的地塊，轄區(qū)人民政府（管委會(huì)）必須盡快交付凈地。對因企業(yè)自身原因閑置，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿二年的，堅(jiān)決依法收回。對住宅供應(yīng)不足區(qū)域的住宅項(xiàng)目允許分批分塊報(bào)批報(bào)建，符合條件（取得工程規(guī)劃許可、經(jīng)過圖審、明確責(zé)任主體、現(xiàn)場具備文明施工安全生產(chǎn)條件且無重大安全隱患）的，質(zhì)監(jiān)安監(jiān)可提前介入，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目快開工、早上市。[責(zé)任單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]　

??四、落實(shí)差別化住房信貸政策。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格住房貸款申請人的資格審查，對購買第三套住房的，暫停辦理商業(yè)貸款。嚴(yán)格查處“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務(wù)和“假按揭”違規(guī)行為，維護(hù)住房信貸市場秩序。提高第二套住房公積金貸款首付比例至50%，停止第三次及以上使用公積金貸款和提取。[責(zé)任單位：市金融工作局、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行、市住房公積金管理中心]

??五、實(shí)施住房限購政策。在中心城區(qū)部分區(qū)域?qū)嵤┳》肯拶彺胧种仆顿Y投機(jī)需求。新建商品房以網(wǎng)簽商品房認(rèn)購協(xié)議時(shí)間為準(zhǔn)；存量房以網(wǎng)簽合同時(shí)間為準(zhǔn)。

??限購區(qū)域：章江南大道與鎢都大道交匯處起，向南至鎢都大道與客家大道交匯處，沿客家大道向西至與登峰大道交匯處，沿登峰大道向南至與贊賢路交匯處，沿贊賢路向西至黃金大橋，以上路段與章江形成的閉合范圍。

??限購措施：在中心城區(qū)（章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）無住房（含住宅性質(zhì)公寓，下同）或在中心城區(qū)非限購區(qū)域內(nèi)只有一套住房的本市戶籍居民限購1套商品住房（含存量房，下同）；能提供自購房之日起計(jì)算的前2年及以上在本市中心城區(qū)逐月連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的（政策出臺(tái)后不能通過補(bǔ)繳認(rèn)定），且在中心城區(qū)無住房的非本市戶籍居民，可在限購區(qū)域內(nèi)購買1套商品住房；未成年人不得在限購區(qū)域內(nèi)單獨(dú)購買住宅。[責(zé)任單位：市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市地稅局、市人社局、市公安局]

??六、推進(jìn)“商改住”工作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)用房改為租賃住宅。對于有將商業(yè)用地或商業(yè)用房改為住宅用地或非租賃性住宅需求并符合條件的，由開發(fā)企業(yè)提出書面申請后，規(guī)劃、國土部門采取并聯(lián)方式審批。[責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??七、嚴(yán)格商品住房預(yù)（銷）售管理。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、炒賣期房、違規(guī)預(yù)售等行為；針對當(dāng)前住宅庫存較低區(qū)域，達(dá)到預(yù)售形象進(jìn)度規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的住宅項(xiàng)目，必須申報(bào)預(yù)（銷）售；未申報(bào)的半年內(nèi)不允許其申報(bào)預(yù)（銷）售。繼續(xù)對中心城區(qū)商品住房項(xiàng)目預(yù)（銷）實(shí)施限價(jià)管理，不接受價(jià)格指導(dǎo)的，暫緩核發(fā)商品房預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案證明），并暫停其網(wǎng)上簽約。[責(zé)任單位：市房管局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??八、加強(qiáng)市場整治。開展對房地產(chǎn)廣告宣傳、規(guī)范格式合同備案、侵害消費(fèi)者權(quán)益、不正當(dāng)競爭行為的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)備案管理，加大對不按規(guī)定格式和內(nèi)容進(jìn)行價(jià)格公示、不備案先銷售、哄抬房價(jià)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐等行為的查處力度，對典型違法違規(guī)案例予以公開曝光。[責(zé)任單位：市工商局、市物價(jià)局、各縣（市、區(qū)）人民政府]

??九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對各大網(wǎng)站、“兩微一端”及各類宣傳媒介涉及敏感網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控引導(dǎo)，引導(dǎo)新聞、廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體客觀、真實(shí)宣傳我市房地產(chǎn)市場形勢及發(fā)展趨勢，避免對房地產(chǎn)市場的炒作。[責(zé)任單位：市委宣傳部、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)、市公安局、市房管局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局]

??十、建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，完善預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立房管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、國家統(tǒng)計(jì)局贛州調(diào)查隊(duì)等部門參與的中心城區(qū)房地產(chǎn)市場分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，緊盯房價(jià)指數(shù)、成交量、成交價(jià)格及土地供應(yīng)量、土地價(jià)格等主要指標(biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分析研判，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題，及時(shí)提出房地產(chǎn)市場調(diào)控政策建議。[責(zé)任單位：市房管局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家統(tǒng)計(jì)局贛州調(diào)查隊(duì)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??十一、明確主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的責(zé)任主體。當(dāng)前商品住房庫存去化時(shí)間低于6個(gè)月的南康、贛縣、瑞金、信豐、龍南、定南、興國、于都、寧都等地，要迅速采取有力措施，努力增加市場供應(yīng)，將住宅庫存去化時(shí)間逐步提高至8-12個(gè)月的合理范圍。各地對已出臺(tái)的去庫存優(yōu)惠政策要及時(shí)進(jìn)行清理，因時(shí)因地因勢實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??十二、落實(shí)保障機(jī)制。建立健全考核體系，房地產(chǎn)市場調(diào)控工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)。棚改貨幣化安置比例不作為年度考核要求。各地要進(jìn)一步完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，對文件下發(fā)后住宅庫存仍持續(xù)處于低位且房價(jià)波動(dòng)異常、市場調(diào)控不力的，將對當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行約談、問責(zé)。[責(zé)任單位：市政府督查室、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蓉江新區(qū)管委會(huì)]

??十三、本《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，之前有關(guān)文件與本《通知》不符的，以本《通知》為準(zhǔn)。

贛州市人民政府辦公廳

2017年3月14日