各市（地）、縣（市、區(qū)）住建（住房保障）局、自然資源局，各市（地）金融局（辦、中心），人民銀行黑龍江省各市（地）
　　中心支行、哈轄各支行，各銀保監(jiān)分局：為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的要求，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)開發(fā)項目事中事后監(jiān)管，提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)能力，營造良好的房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)就加強全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管有關(guān)工作通知如下，請各地各部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。
　　一、加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價
　　1.健全完善信用評價體系。制定并實施全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法、信用評價指標體系等相關(guān)規(guī)章制度，開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評價。2019年底前，對全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照兩等（A、B）四級AAA、AA、A、B進行信用評價，實行動態(tài)評價管理機制。對存在一房多售、逾期未回遷安置和開發(fā)建設(shè)項目爛尾問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不進行信用等級評價。
　　2.強化信用評價結(jié)果運用。以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級為依據(jù)，對其開發(fā)經(jīng)營的房地產(chǎn)項目在項目資本金、預(yù)售許可、預(yù)售資金監(jiān)管、項目管理等方面實行差異化監(jiān)管。

　　二、嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置開發(fā)土地資金

　　各地要建立開發(fā)購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購置開發(fā)項目用地。

　　1.落實企業(yè)承諾。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與商品住房開發(fā)建設(shè)用地招拍掛前要提交承諾書，承諾土地購置資金是合規(guī)自有資金，其來源不屬于金融貸款、資本市場融資等，并載明如承諾不實則自愿放棄開發(fā)用地中標資格。
　　2.核查資金來源。各地自然資源部門會同有關(guān)金融部門，嚴格對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地資金來源進行核查。
　　3.實施嚴格懲戒。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地資金不符合要求的，由自然資源部門取消土地競買資格，并在兩年內(nèi)禁止企業(yè)參加土地招拍掛。

　　三、完善土地出讓條件

　　各地房地產(chǎn)主管部門要會同有關(guān)部門及時編制完成《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，并與該建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限、規(guī)劃設(shè)計條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定等事項進行明確?！斗康禺a(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》規(guī)定的相關(guān)條款，可作為土地出讓合同的補充條款。各相關(guān)部門要監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同進行開發(fā)建設(shè)。

　　四、落實項目資本金制度
　　1.實行差異監(jiān)管。按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價等級對其開發(fā)的房地產(chǎn)項目實行差異化監(jiān)管。AAA級企業(yè)按照項目建筑安裝工程總成本的10％進行監(jiān)管，AA級企業(yè)按照15%監(jiān)管，A級企業(yè)按照20%監(jiān)管，B級企業(yè)按照25%監(jiān)管，經(jīng)評定未定級或未參加評定的企業(yè)按30%進行監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行綠色建筑、裝配式建筑、住宅全裝修的，每實行一項可在原監(jiān)管比例基礎(chǔ)上降低3個百分點。AAA級企業(yè)如三項全部實行，可不進行項目資本金監(jiān)管。
　　2.建立返還機制。在工程項目取得《建筑工程施工許可證》之前啟動項目資本金監(jiān)管。按照完成工程基礎(chǔ)、完成工程主體結(jié)構(gòu)、工程竣工驗收備案三個節(jié)點，分別返還項目資本金的40%、40%、20%，并確保返還資金用于項目建設(shè)及經(jīng)營管理。
　　3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實行資金、擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保等組合方式實行項目資本金制度，并按照相應(yīng)節(jié)點解除擔(dān)保、返還資金。
　　4.明確實行時限。2020年1月1日以后獲得土地開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要全面實行項目資本金監(jiān)管制度。各地要將項目資本金監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容作為新出讓土地合同的必要內(nèi)容。具體實施辦法，各地可結(jié)合實際自行制定。

　　五、嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售標準

　　按照省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步完善防范化解全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題的政策措施的意見》（廳字〔2018〕48號）要求，在2019年1月1日以后獲得土地開發(fā)權(quán)的新樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請新建商品房預(yù)售的，多層樓房工程形象進度達到封頂時、高層樓房工程形象進度達到總層數(shù)的三分之二時準予預(yù)售。各地要嚴格按照此標準進行預(yù)售許可審批。同時，各地可結(jié)合實際，制定相關(guān)政策，開展現(xiàn)房銷售。

　　六、加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度
　　1.及時查處違法行為。暢通信訪投訴舉報渠道，加大對在建房地產(chǎn)開發(fā)項目巡檢巡查力度，對超資質(zhì)開發(fā)、無預(yù)售許可銷售、嚴重質(zhì)量安全事故、逾期未回遷安置、嚴重損害群眾利益的違法違規(guī)企業(yè)以及開發(fā)建設(shè)項目爛尾的企業(yè)要進行重點監(jiān)管和查處。
　　2.嚴厲進行懲戒限制。對于嚴重違法違規(guī)的企業(yè)要列入“黑名單”，要通過停止網(wǎng)簽、預(yù)售、資質(zhì)升級等措施進行嚴厲懲戒和限制。對于存在違法違規(guī)問題特別是有爛尾、逾期未回遷安置等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在相關(guān)問題未整改完畢前，禁止新項目開發(fā)建設(shè)。
　　3.加強項目風(fēng)險預(yù)警。各地要及時跟蹤掌握房地產(chǎn)開發(fā)項目進展情況，對于出現(xiàn)違法違規(guī)問題不及時解決、工程建設(shè)進展緩慢、群眾信訪問題集中、資金斷鏈等問題的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要建立項目臺賬，列入重點監(jiān)管對象，及時預(yù)警，防范市場風(fēng)險。