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土地租金3年未付,成都和盛田園總部項(xiàng)目惹爭議

孟雙奎   2025-04-15 10:10:59   來源:中房報(bào)

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??近日,成都天府新興和盛田園總部項(xiàng)目因拖欠3年土地租金被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶封堵,引發(fā)廣泛關(guān)注。

??作為四川天府新區(qū)成立以來首批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目之一,和盛田園總部以村集體建設(shè)用地入市及土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn),通過土地整理發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),這一創(chuàng)新模式曾廣受好評。

??好景不長,隨著兩家開發(fā)單位相繼發(fā)生變故,該項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)。如今,在數(shù)十失地農(nóng)戶焦急等待土地租金的同時,這一鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目如何盤活引人關(guān)注。

??鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目陷困境

??瞄準(zhǔn)“都市農(nóng)業(yè)典范、鄉(xiāng)村振興窗口及共同富裕示范”項(xiàng)目的和盛田園總部于2015年投資建設(shè),一期規(guī)劃面積1800畝,通過企業(yè)與村民協(xié)議投資整治宅基地、以節(jié)余集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的模式,打造集田園辦公、創(chuàng)意研發(fā)、商務(wù)休閑、文化展示、親子教育、農(nóng)業(yè)觀光等復(fù)合功能為一體的田園總部綜合體項(xiàng)目,曾接連斬獲2021繆斯設(shè)計(jì)獎最高獎項(xiàng)鉑金獎及2022年度柏林設(shè)計(jì)獎銀獎等獎項(xiàng),還被評為四川省2024年度糧食安全宣傳教育六大優(yōu)秀典型案例之一。

??項(xiàng)目通過“以宅基地?fù)Q住房”的方式自愿參與集體建設(shè)用地專項(xiàng)整治,集約出來的建設(shè)用地在完善社區(qū)黨群等配套設(shè)施后,其余土地由企業(yè)以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式獲得40年使用權(quán),并向農(nóng)民支付租金。同時,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式成立柏楊村土地專業(yè)合作社。合作社將農(nóng)用地流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目企業(yè),由企業(yè)通過商業(yè)開發(fā)定期兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收益。與此同時,企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合成立物業(yè)經(jīng)營管理公司,發(fā)展各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共同盈利分紅。隨著眾多商業(yè)項(xiàng)目在家門口落地,優(yōu)先滿足本村農(nóng)民就近務(wù)工需求,為當(dāng)?shù)靥峁?50余個就業(yè)崗位。

??據(jù)了解,參與本項(xiàng)目開發(fā)的四川和盛家園小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“和盛家園”)是成都本土最早開展農(nóng)村土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及農(nóng)企合作企業(yè)之一,在農(nóng)村土地整理及流轉(zhuǎn)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。另一合作方田園東方投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“田園東方”)成立于2011年,是國內(nèi)知名鄉(xiāng)村振興一體化服務(wù)商,在國內(nèi)已開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營了十余個鄉(xiāng)村振興、田園文旅等項(xiàng)目。

??該項(xiàng)目自2018年初步運(yùn)營后不久,田園東方因自身原因撤資,隨后和盛家園又出現(xiàn)資金鏈斷裂,最終導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。與其他國有建設(shè)用地項(xiàng)目爛尾不同,該項(xiàng)目由于租賃了大量農(nóng)用地,必須按年支付農(nóng)戶租金。因項(xiàng)目方連續(xù)逾3年未支付租金,導(dǎo)致農(nóng)戶采取封堵項(xiàng)目現(xiàn)場的維權(quán)措施。

??致富項(xiàng)目卻使農(nóng)戶受損

??和盛田園總部位于成都市雙簡路快速通道上,緊鄰高新南區(qū)新川片區(qū),距離天府新區(qū)科學(xué)城及高新區(qū)天府軟件園等均約9公里,距離成都市中心城區(qū)約15公里,地理位置優(yōu)越。項(xiàng)目被中柏路分為東西兩側(cè)。東側(cè)已建成多棟商業(yè)建筑,除一家咖啡店、機(jī)車店及書院處于運(yùn)營狀態(tài)外,其余房屋均空置;西側(cè)除零星2棟閑置建筑外,其余為大片草坪和農(nóng)田。草坪里零星散落著多個不同顏色的蝸牛造型擺件,“奇幻露營燒烤”及“萌趣森林”招牌非常顯眼。農(nóng)田里一部分長著稀落的油菜,還有部分已長滿雜草。

??據(jù)現(xiàn)場一位農(nóng)戶介紹,村里進(jìn)行土地整理時,農(nóng)戶退出宅基地后按每人5.5萬元補(bǔ)繳了差價(jià)才分到安置房。安置房均為清水房,需自己花錢裝修,許多人因此花光積蓄甚至借錢。本以為可以靠流轉(zhuǎn)出去的土地租金過活,卻連續(xù)3年未收到租金。全村58戶土地租金合計(jì)已有100多萬元,算上滯納金已超過200萬元。經(jīng)與開發(fā)商多輪協(xié)商未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后,涉事農(nóng)戶最終采取封堵項(xiàng)目出入口等維權(quán)措施。該農(nóng)戶指著項(xiàng)目西側(cè)一棟尖頂房屋說:“這些房子都已賣完,以后都不曉得到哪里去要錢。”

??在新興街道柏楊村村委會,一位工作人員說,因?yàn)轫?xiàng)目土地仍在租賃期內(nèi),所以村委會無權(quán)介入運(yùn)營等事宜。之所以出現(xiàn)目前情形,主要在于開發(fā)單位在運(yùn)營過程中忽視農(nóng)業(yè)用地這一土地性質(zhì),打擦邊球建了一些商業(yè)設(shè)施,后因耕地政策日益收緊,這類設(shè)施被強(qiáng)制拆除。再加上開發(fā)單位自身資金鏈出現(xiàn)問題,最終導(dǎo)致項(xiàng)目停擺。從用地性質(zhì)來看,項(xiàng)目西側(cè)大面積土地實(shí)際上只能做觀光或采摘等純農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,即使現(xiàn)存的大片草坪按理都是違規(guī)的。至于所拖欠的農(nóng)戶租金,開發(fā)單位已承諾在4月30日之前予以支付。能否如期支付,他們也正在觀望之中。

??項(xiàng)目盤活仍待時日

??記者以商戶身份到訪和盛家園設(shè)立在項(xiàng)目書院的辦公點(diǎn)。一位負(fù)責(zé)人介紹說,此前的合作方田園東方在項(xiàng)目西側(cè)合計(jì)投入5000萬元引進(jìn)國內(nèi)知名原創(chuàng)IP阿貍,建成了當(dāng)時成都市內(nèi)品質(zhì)最高的阿貍田野樂園。后因其上市公司股東東方園林出現(xiàn)問題,只得將樂園項(xiàng)目轉(zhuǎn)給萌趣森林。2024年11月29日,萌趣森林又因?yàn)樵庥龈貜?fù)耕等政策問題,不得已退出項(xiàng)目。

??現(xiàn)在,東側(cè)多棟商業(yè)房屋已被成都長戈企業(yè)管理有限公司接手,由其整體包裝后進(jìn)行對外招租及項(xiàng)目引進(jìn)。西側(cè)原來開辦阿貍樂園的地方靠里面一部分已經(jīng)有企業(yè)洽談好了就等簽約,主要做無動力設(shè)施馬戲團(tuán)和萌寵喂養(yǎng)等項(xiàng)目。現(xiàn)在還有靠公路一側(cè)約六七千平方米草坪及700多平方米房屋可以租賃。房屋32元/平方米,鋼架大棚16元/平方米,草坪10元/平方米,打折后一年租金最低80萬元。合約最長期限為10年,到期后可優(yōu)先續(xù)約。對服務(wù)于經(jīng)營需要的建設(shè)設(shè)施,目前只能擺集裝箱房、帳篷等,即使鋼架房屋都不能搭建。

??之所以承接此鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,該負(fù)責(zé)人表示,主要看中的還是土地整理后的集體建設(shè)用地。經(jīng)過整理后集約出的這些集體建設(shè)用地均是通過成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所摘牌后獲得,目前這些土地及所建設(shè)的房屋均已頒證。對公司來說,不管是租還是賣終歸要收回成本,畢竟這個項(xiàng)目前后投入兩億多元。成都在探索集體土地入市方面在全國處于前列,2020年1月1日,新修訂的《土地管理法》正式允許集體土地入市交易。但在2023年9月,成都市突然叫停農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。很多項(xiàng)目無法銷售,導(dǎo)致公司資金出現(xiàn)困難。該負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)在只能采取與村集體合作入股分成形式進(jìn)行集體土地開發(fā),至于何時可以恢復(fù)交易還要等政策。

??對于拖欠的農(nóng)戶租金,該負(fù)責(zé)人說,每年租金合計(jì)幾十萬元,在項(xiàng)目盤活招商完成后,通過這些租金完全可以覆蓋,此事目前正在協(xié)調(diào)之中。

??記者為此致電中共四川天府新區(qū)工作委員會黨群工作部了解情況,截至發(fā)稿,仍未收到回復(fù)。

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