劉洪材 2022-12-30 12:07:49 來源：中房報
??轟動一時的四川省眉山市違法開發房地產導致黑龍灘水源地生態環境遭到破壞一事終于有了處理結果。
??12月28日，四川省通報了第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況。通報內容稱，按照四川省委、省政府統一部署，省紀委監委牽頭成立中央生態環境保護督察移交問題追責問責組，對眉山市違法開發房地產，嚴重破壞黑龍灘水源地生態環境追究問題逐一查清事實、詳細厘清責任。
??經查，2018年4月以來，眉山市和仁壽縣違反省人大常委會批準的《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》規定，在黑龍灘飲用水水源準保護區內大肆開發房地產；違規審議通過存在法律風險的《天府生態城、長島未來城項目規劃》，致使黑龍灘飲用水水源準保護區內居民集中居住點大量增加，嚴重擠占飲用水水源地生態保護空間。眉山市人大常委會法工委在沒有解釋權，也未經省人大常委會依法授權的情況下，兩次違背立法本意對《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》進行解釋，為區域內房地產開發“開綠燈”。省林業和草原局以及仁壽縣原林業局、縣自然資源和規劃局違規為黑龍灘飲用水水源準保護區內房地產項目辦理林地使用手續，導致準保護區內342.56畝林地被侵占，其中防護林63.45畝。同時，由于監管不到位，黑龍灘流域發生88件林地破壞案件，涉及林地761.58畝。
??根據調查情況，四川省委、省政府對眉山市、省林業和草原局及相關職能部門的15名責任人員進行追責問責。其中，對時任眉山市委書記慕新海、四川省林業和草原局副局長唐代旭、四川省林業和草原局副局長賓軍宜進行批評教育處理；對時任四川省林業和草原局行政審批處處長熊德華、四川省林業和草原局行政審批處處長鄭偉、時任仁壽縣林業局局長溫曉燕、時任仁壽縣森林公安局局長余建明進行誡勉處理；給予時任仁壽縣自然資源和規劃局局長辜文超政務警告處分；給予時任仁壽縣委書記秦彪、時任仁壽縣縣長顧貴鵬黨內警告處分；給予時任眉山市城鄉規劃局局長王澤文政務記過處分；給予時任眉山市人大常委會主任劉十慶政務記大過處分；給予時任眉山市副市長冉登祥黨內嚴重警告處分；給予時任眉山市人大常委會副主任李永高、時任仁壽縣委副書記商志忠黨內嚴重警告、政務記大過處分。
??2021年9月17日，中央第五生態環境保護督察辦公室通報一批督察典型案例，四川省眉山市在集中式飲用水水源地黑龍灘水庫周邊違法開發房地產項目，擠占黑龍灘水庫生態空間，嚴重破壞水源地生態環境，威脅人民群眾飲水安全。
??同日，中國房地產報記者第一時間跟進，并刊發題為《觸目驚心！準保護區內違法開發20個地產項目 四川眉山被中央督察通報》的報道。
??黑龍灘水庫位于眉山市仁壽縣，水域面積23.6平方公里，總庫容3.6億立方米，是眉山市區、仁壽縣、樂山市井研縣近300萬群眾的飲用水水源地，生態功能和地位十分重要。
??2017年12月，四川省人大常委會會議批準《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》，禁止在準保護區內新增居民集中居住點。但督察發現，2018年4月以來，眉山市、仁壽縣違反條例規定，在黑龍灘飲用水水源準保護區內大肆開發房地產項目，導致準保護區內居民集中居住點大量增加。
??其中，長島未來城、天府生態城2個片區已審批房地產項目20個，規劃建設樓房1097棟（其中低層樓房542棟），總用地面積約3222畝，建筑面積約332萬平方米。截至目前，2個片區已建成樓房322棟（全部為低層），占地約546畝，建筑面積約37萬平方米；在建樓房775棟（其中低層樓房220棟），占地約2676畝，建筑面積約295萬平方米。大量低層樓房鄰水而建，嚴重擠占飲用水水源地生態保護空間。
??2018年2月，眉山市城鄉規劃委員會在審議天府生態城、長島未來城片區項目規劃時明確規定，眉山市人大常委會要對《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》有關禁止性條款作出書面說明。
??但眉山市人大常委會法制工作委員會在無法律解釋權的情況下，分別于2018年3月、2020年4月向黑龍灘風景區管委會、仁壽縣人民政府出具書面說明，違背立法本意，將條例中“禁止在準保護區內新增居民集中居住點”的規定，解釋為“本款規定的立法原意是禁止在準保護區內場鎮規劃區外的農村地區新增居民集中居住點”，直接導致黑龍灘飲用水水源準保護區內20個房地產項目相繼違法開工建設。
??督察組還發現，2018年以來四川省林業和草原局違規為有關房地產項目辦理林地使用手續，導致黑龍灘飲用水水源準保護區342.56畝林地被侵占，其中防護林63.45畝。同時，由于監督管理不到位，黑龍灘流域內還發生88件破壞林地案件，涉及林地面積761.58畝，其中防護林56.80畝。
??在《四川省飲用水水源保護管理條例》中，明確規定地表水飲用水水源準保護區內，禁止非更新性、非撫育性采伐和破壞飲用水水源涵養林、護岸林和其他植被。
??但督察組在現場看到，黑龍灘水庫北部及西北部區域大量植被已遭到毀壞，原有林木被成片高樓和洋房取代，水源涵養功能基本喪失，影響了黑龍灘水庫生態系統的原真性和完整性。
??此外，根據四川省人民政府批準的《四川省黑龍灘生態環境保護試點總體實施方案》，眉山市應于2017年年底前建成生態環境保護工程項目53項。截至本批督察時仍有8個項目未完成甚至未實施，其中應建設的4000畝生態涵養林只完成了192畝，僅占4.8%。
??四川省委、省政府認為，上述生態環境問題反映出一些地方和部門仍然存在政治站位不高、貫徹新發展理念有偏差、生態環境監管不到位等問題，有關領導干部為此受到嚴肅追責問責，教訓極其深刻。
地址：北京市西城區百萬莊大街22號
郵編：100037 電話：010-68323566 傳真：010-88386228
Copyright 2010-2014 北京中房研協技術服務有限公司，All Right Reserved 京ICP備13002607號 京公網安備110102000179
