??根據市委統一部署，2021年8月4日至9月18日，儋州市交叉巡察組對中共海口市住房和城鄉建設局黨組進行了巡察。12月8日，儋州市交叉巡察組向中共海口市住房和城鄉建設局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

??問題1：學習流于形式。2018年以來,市住建局黨組僅組織開展4·13專題學習2次，且學習的針對性不強，沒有結合住房和城鄉建設等業務工作實際開展學習討論。

??整改：一是2021年12月17日黨組會議上再次學習領會、深刻認識習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，進一步統一思想、凝心聚力，堅定捍衛“兩個確立” 堅決做到“兩個維護”，緊跟總書記、奮進新征程，將學習成效轉化為全方位推動高質量發展的強大動力，確保黨中央決策部署在住建系統全面正確有效地貫徹執行到位。二是在各支部會議上組織深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央 12 號文件精神，強化思想指導和引領作用。

??問題2：推動4·13重要講話精神落實有落差。省紀委監委2019、2020年度4·13專項檢查反饋的涉及住建局黨組的9個問題中，目前還有面前坡、坡博坡巷棚戶區改造，完善房地產市場長效調控機制等4個問題尚未完成整改。

??(1)面前坡、坡博坡巷棚戶區改造基礎設施項目。

??整改：截至目前，面前坡項目完成投資5020萬元，占總投資60.17%，計劃2022年9月份完工。坡博坡巷項目已累計完成投資16035萬元，占總投資56%，預計于2022年12月份完工。

??(2)完善房地產市場長效調控機制。

??整改：一是較好完成市場調控目標。2021年，在面臨市場需求劇增、庫存及新增商品住房供應不足的矛盾下，我市綜合施策，用足用好房地產調控工具箱，采取調整限購限售政策、加強備案價格管理、嚴厲打擊市場亂象等綜合舉措，全年新建商品住房價格環比逐月回落，同比月均漲幅4.89%，未超住建部新房價格年度漲幅5%的調控目標。二是目前海口市“十四五”城鎮住房發展規劃已經在市政府常務會審議通過，待市政府辦公室印發實施。三是加大房地產市場整治工作力度，強化部門聯動，嚴厲打擊價外加價、無證銷售等違法違規行為，治理房地產市場亂象。2021年共查處房地產項目18個，罰沒款1381.9萬元，并通過媒體曝光通報，對市場起到震懾作用。四是加強新建商品房預售資金監管。2022年2月市住建局發布實施規范性文件《關于進一步加強商品房預售資金監管工作的通知》，指導督促監管銀行加強預售資金的收存及使用管理，確保資金用于項目建設，防范違規使用資金。并建立預售資金監管平臺，正完善金融機構數據互聯功能。五是根據2020年10月我局印發的《海口市存量房屋交易資金監管暫行辦法》，推進存量房交易資金監管工作，目前完成辦理存量房資金監管業務13件，完成劃撥監管資金約2000萬元。省紀委監委開展習近平總書記“4·13”監督檢查發現海口問題整改事項中涉及市住建局整改事項“支持住房租賃金融業務創新和規范發展，支持發展房地產投資信托基金(REITs)”“完善房地產市場調控長效機制，穩定市場預期，嚴防炒房炒地投機行為”等兩個事項于2021年10月19日經市住建局自評并報分管市領導審定完成整改。

??(3)藥谷人才房建設。

??整改：藥谷人才房已于2020年11月移交高新發控公司。目前，已辦理了藥谷人才房項目土地證、規劃證、施工許可證。

??(4)支持發展房地產投資信托基金。

??整改：市住建局積極持續動員房地產開發企業參與REITs的發行，并積極配合市金融局做好項目摸排、指導發行等工作。2021年9月15日市住建局聯合市金融局在市住建局舉辦了住房租賃不動產投資信托基金(REITs)宣講會，市國資委、海口綜合保稅區、海口國家高新區、江東新區、復興城產業園、未來產業園等部門業務骨干以及十多家有意向的房地產開發企業負責人參加宣講會。但仍暫無有意向且符合發行條件的企業或項目。省紀委監委開展習近平總書記“4·13”監督檢查發現海口問題整改事項中涉及市住建局整改事項“支持住房租賃金融業務創新和規范發展，支持發展房地產投資信托基金(REITs)”“完善房地產市場調控長效機制，穩定市場預期，嚴防炒房炒地投機行為”等兩個事項于2021年10月19日經市住建局自評并報分管市領導審定完成整改。

??問題3：貫徹落實新發展理念、推進生態文明建設有偏差。市住建局對裝配式建筑項目建設重視不夠、推動不力，2019年5月以來審批的項目中，有42個滿足建設條件的項目沒有采用裝配式方式建設。

??整改：一是裝配式建筑面積顯著提升，2020年裝配式建筑面積達324.3萬平方米，2021年裝配式建筑面積達1129.33萬平方米，同比增長248.2%，達到裝配式建筑應做盡做。二是裝配式建筑受檢工地未發生質量安全問題，審批手續完善，施工單位基本按圖施工，裝配式構件質量合格可控，構件吊裝(拼裝)基本符合圖紙要求。三是裝配式建筑受檢項目資料基本完整，裝配式專項設計中對國家、海南省、海口市的政策執行情況良好，整體設計質量、設計深度及設計內容等基本符合相關規定要求。

??問題4：沒有落實每年兩次召開會議研究意識形態的要求，對房地產、保障性住房、建筑市場等輿情研判不到位，缺少引導。如對2021年7月間，省住建廳暗訪曝光多個樓盤捆綁銷售，網民質疑職能部門監管不力，在多個社交、媒體平臺集中投訴海口部分樓盤捂盤惜售、捆綁銷售等亂象，輿情處置不力給海口房地產市場造成負面影響。

??整改：一是2021年12月10日黨組會議研究我局意識形態工作，并聚焦房地產市場、工程質量、物業管理、征收等群眾關心的熱點、難點問題，扎扎實實做好輿情分析、信訪維穩等意識形態工作。二是加大正面宣傳引導力度。出臺《關于調整我市購房和人才落戶政策的通知》《關于進一步加強商品房預售資金監管工作的通知 》等新政策的同時做好政策宣傳及解讀工作;尤其是對關注度較高的安居房，及時做好安居房政策解讀，在發布安居房政策前，我局提前制定相關政策解讀并掛網宣傳，解答群眾疑惑;同時，在安居房政策發布之初，針對“12345”熱線咨詢較多的情況，我局及時制定問題答復模板，快速消除潛在輿情;此外，我局還積極宣傳安居房項目建設進展，回應廣大市民關切。三是加大房地產市場整治工作力度，強化部門聯動，嚴厲打擊價外加價、無證銷售等違法違規行為，治理房地產市場亂象。2021年共查處房地產項目18個，罰沒款1381.9萬元，并通過媒體曝光通報，對市場起到震懾作用。四是及時調整完善限購政策，并做好政策宣傳工作。按照“在海南實際工作”、“先就業再購房”“先就業再落戶”的原則，于2021年9月18日頒布實施了《關于調整我市購房和人才落戶政策的通知》，新政發布的同時，在各大主流媒體做好政策宣傳及解讀工作。新政策實施后，人才落戶數量及人才購房比例大幅下降，有效遏制了“以購房為目的的假落戶”現象發生。五是不斷完善網簽備案系統設置，進一步遏制“名為認購實為捂盤”行為。2021年8月初我局已將“認購”環節取代原來的“擬定”環節，并要求各房企在簽訂認購書之日起3日內，及時將購房人及房屋信息輸入上傳，且“認購”狀態到“備案”狀態時限為60日。近期，我局經研究再次修改完善相關系統設置：1.設定認購狀態后3日內須上傳認購書以及購房人本人或直系親屬付款的憑證(存入監管賬戶)，如否，將限制該房源銷售;2.認購后開發商不得自行更換購房人或取消認購，如需更換購房人或解除認購，需提供相關材料由我局審核。計劃4月中旬完成系統調試，投入使用。

??問題5：推進民生領域工作進度遲緩。保障性住房建設、“抄表到戶”入戶、老舊小區改造、鄉村民宿建設等工作進度未按要求完成。如，截至2021年7月，全市受理的安居型商品房申請1.79萬件，僅開工4915套房，開工率為市政府建設計劃的42.74%。省住建廳、市政府明確要求2021年5月底前基本完成的258個住宅小區電力抄表到戶工作，僅完成140個。需要2020年完成的122個老舊小區改造項目中仍有44個未完成;需要2021年完成的321個老舊小區改造項目中僅有152個項目按要求開工，還有12個符合改造標準的“自改”小區，沒有開展實質性工作。海口市鄉村民宿建設2019-2021規劃要求，2021年12月底前建設133家民宿，截至目前僅完成52家，占比39.1%。

??(1)保障性住房建設方面。

??整改：截至2021年底，我市2021年8個安居型商品住房項目全部開工建設，共計建設房源6775 套，已按時并超額完成了2021年度建設計劃任務。

??(2)抄表到戶方面。

??整改：一是持續推進，業主表決通過后，海口供電局力爭在自業主表決通過之日起兩個月內完成施工改造。二是已于2022年1月4日發文各區政府《關于加快推進電力抄表到戶工作的通知》(海住建業〔2022〕3 號)，要求各區按照《海口市人民政府辦公室關于印發推進2015年11月后交付使用的存量住宅小區電力抄表到戶工作實施方案的通知》的責任分工，推進業主表決。三是我市業主決策平臺系統已上線運行，通過電子投票助力業主表決。截至目前，我市電力抄表到戶已完成改造小區149個，比整改前多完成改造小區9個。

??(3)老舊小區改造方面。

??整改：一是截至2022年2月，2020年未驗收的44個項目已完成30個項目竣工驗收，剩余14個項目已完工。二是2021年321個小區已于2021年8月份全部開工，目前總體形象進度已完成90%。三是積極主動向省級相關部門申請政策支持，省資規廳已在《關于加強城市更新規劃和用地保障的意見(試行)》納入老舊小區拆除新建自主改造相關內容，并于2021年12月10日征求我市意見，有關意見已上報省資規廳。

??(4)鄉村民宿建設方面。

??整改：按照《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》(瓊建村〔2019〕127號)制定的目標要求，海口市2019年-2021年計劃創建127家(并非反饋意見中提到的總量133家)鄉村民宿，其中2019年21家、2020年53家、2021年53家。截至2021年12月，我市共創建鄉村民宿56家。經對接，省住建廳已明確該發展計劃不作為硬性指標。

??問題6：落實資金監管制度不到位。市住建局出臺對預售資金、存量房交易資金、交易傭金等資金監管的制度比國家住建部、省住建廳要求的時間晚了8個月，且文件對存量房交易資金監管要求與上級文件精神不一致，未設立預售房資金監管賬戶，沒有按規定對存量房交易傭金進行監管。

??整改：一是市住建局發布實施規范性文件《關于進一步加強商品房預售資金監管工作的通知》，聯合金融機構加強商品房預售資金監管。二是已建立預售資金監管平臺，正完善金融機構數據互聯功能。三是根據2020年10月我局印發的《海口市存量房屋交易資金監管暫行辦法》，推進存量房交易資金監管工作，目前完成辦理存量房資金監管業務13件，完成劃撥監管資金約2000萬元。

??問題7：打擊房地產違規銷售行為不夠堅決有力。落實“房住不炒”理念缺乏新舉措，部分捂盤、價外加價等違規問題處置措施因循守舊、脫離實際。如，2020年以來對此類違規問題采取約談、下發整改通知書等方式處置了154件，但是成效不佳，僅今年上半年反映此類違規問題信訪件達到1768件。特別是對海南錦揚房地產開發有限公司開發的國興一號樓盤僅先后3次下達整改通知書，但對整改落實情況缺乏監管，致使整改浮于表面，社會反映強烈;對星華海岸城等樓盤涉嫌捂盤惜售問題未進行處罰反而采取限制銷售措施，無形中助長了捂盤行為。此外，市住建局對房地產市場的虛假宣傳監管也不夠到位，海南西岸國際健康城項目的建設土地使用期限40年，但該項目廣告宣稱使用期限70年，市住建局對其虛假廣告行為未能及時發現并采取相應監管措施。

??整改：一是加大房地產市場整治工作力度，強化部門聯動，嚴厲打擊價外加價、無證銷售等違法違規行為，治理房地產市場亂象。2021年共查處房地產項目18個，罰沒款1381.9萬元，并通過媒體曝光通報，對市場起到震懾作用。二是聯合執法部門對國興一號項目違規銷售行為進行查處，并責令開發企業將未售房源一次性對外銷售。2021年8月25日，市市場監管局對國興一號項目開發企業海南錦揚房地產開發有限公司未按規定實行“一套一標”明碼標價和虛假宣傳的違法行為，共罰款123萬元。三是2021年8月26日開通星華海岸城項目網簽，責令開發企業一次性對外銷售，并及時完成已售房源的認購或簽約手續。截至2022年2月16日，已售54套(含認購、簽約狀態)，未售4套(樣板間)。四是責令海南西岸國際健康城項目開發單位立即整改。開發單位已與聊天客戶解釋清楚土地使用年限等問題，并在銷售現場醒目位置標示項目土地使用年限以及省里對商辦項目的銷售管理要求，同時加強對全體員工的業務知識培訓，避免再次發生此類事件。五是不斷完善網簽備案系統設置，進一步遏制“名為認購實為捂盤”行為。2021年8月初我局已將“認購”環節取代原來的“擬定”環節，并要求各房企在簽訂認購書之日起3日內，及時將購房人及房屋信息輸入上傳，且“認購”狀態到“備案”狀態時限為60日。近期，我局經研究再次修改完善相關系統設置：1.設定認購狀態后3日內須上傳認購書以及購房人本人或直系親屬付款的憑證(存入監管賬戶)，如否，將限制該房源銷售；2.認購后開發商不得自行更換購房人或取消認購，如需更換購房人或解除認購，需提供相關材料由我局審核。計劃4月中旬完成系統調試，投入使用。

??問題8：對公共工程項目建設重部署輕監管。對開發商違法違規行為監管不到位。華府藍灣二期、羅牛山廣場二期等4個項目涉嫌違法發包;仁恒海棠公園二期、北辰海口西海岸項目二期B7102地塊B區等4個項目未批先建。

??整改：一是已對涉及的華府藍灣二期、羅牛山廣場二期等4個項目涉嫌違法發包分別做以下處理：1、已將華府藍灣二期項目人防工程違法發包問題移交市綜合行政執法局予以處罰，并對建設單位海南天鴻基業房地產開發有限公司予以不良行為誠信懲戒;2、已將大華·錦繡海岸G12地塊一期項目人防工程違法發包問題移交市綜合行政執法局予以處罰，并對建設單位海南成燕房地產開發有限公司予以不良行為誠信懲戒;3、已將羅牛山廣場二期項目人防工程違法發包問題移交秀英區住建局(該項目是秀英區住建局監督)進行處理，經跟蹤反饋，目前秀英區住建局已將違法線索移送區綜合行政執法局予以處罰，綜合執法局已下達行政處罰事先告知書，對建設單位羅牛山股份有限公司罰款28884元;4、已將海口玉灣項目的基坑工程等違法發包問題移交市綜合行政執法局予以處罰，綜合行政執法局已經立案，目前正在調查中，并對建設單位海南昌煒集團有限公司予以不良行為誠信懲戒。二是已將仁恒海棠公園二期未批先建問題報秀英區綜合行政執法局處理，執法局鑒于違法行為輕微且及時糾正，不予以行政處罰。目前，仁恒海棠公園二期、北辰海口西海岸項目二期B7102地塊B區、國興大道人行通道項目、海南國際會展中心周邊配套基礎設施項目(一期)已全部辦理施工許可證。

??問題9：對公共工程項目建設重部署輕監管。作為業主建設單位，市住建局對其負責的部分公共工程項目跟蹤監督不力，導致工程進度緩慢、部分項目招標投標亂象頻出、項目履約存在隱患、驗收走過場等問題時有發生。如，在工程進度方面，已開工建設和完工的57個項目中，工程超期項目有42個，其中超期1年以上14個，超期最長的永萬西路延長線項目已超期7年。在招投標方面，恩祥新城北大附中附小市政配套路網工程施工項目，部分企業資質甚至優于中標單位，但評標時得分遠少于中標單位，其中項目管理機構項除中標單位外全部為0分。江東南五街B段延長線項目，施工招標文件設定特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件。經統計，招投標專項整治小組2020年開展招投標專項整治以來，抽查的555個項目，涉嫌存在圍標串標、評標不公正等問題的項目就有295個，占比53%。在項目履約方面，抽查的6個項目中有5個項目存在未按合同約定提供履約保函和履約保函失效等問題。在竣工驗收方面，國興大道人行通道項目未嚴格按圖紙施工;江東南五街B段延長線項目已竣工驗收，但抽查發現電力管溝工程個別井蓋蓋板露筋銹蝕，存在質量隱患;種植的人行道樹分枝點高度未達到設計要求的2.5米以上，存在以次充好和安全隱患問題。

??(1)對項目超期建設方面。

??整改：21個超工期建設項目中，八灶路新建市政工程項目、海秀快速路(二期)、玉瓊路(一期)海瑞大橋與濱江西路互通立交工程、椰海大道和東線高速互通立交工程等5個項目已完工，另16個項目正在按計劃持續推進。

??(2)對項目招投標監管方面。

??整改：一是恩祥新城北大附中附小市政配套路網工程施工項目、江東南五街B段延長線施工項目，經核查，上述2個項目符合當時《海南省房屋建筑和市政工程量清單招標投標評標辦法》及省住建廳發布的全省統一標準版本，已將核查情況向巡察組反饋。二是對2020年開展招投標專項整治以來，發現的圍標串標、評標不公正等問題等295個問題，已采取以下措施：(1)招投標過程中存在情節輕微可以立行立改的，采取立行立改原則責令改正處理，責令改正共計31次;(2)違法違規情形但未造成實質性影響的，采取約談責任單位或對責任單位進行通報批評處理，通報批評責任單位33家;(3)涉嫌違法違規情形且情節較重的，采取對責任單位進行誠信懲戒，情節特別嚴重的予以黑名單處理，涉及行政處罰的則移交綜合行政執法局進一步調查處罰，依法對37家責任單位進行誠信懲戒，對4家投標單位列入海南省誠信黑名單，移交行政執法局調查處理線索20宗，限制評標專家評標28名;(4)對7宗線索涉嫌違法違規情形且行政手段無法處理的，移交海口市公安局協助調查處理。

??(3)針對項目履約方面。

??整改：一是代建單位已提交江東南五街延長線b段、長流起步區路網(二期)工程、國興大道人行通道、金榆東延線道路項目等四個項目延時提供履約保函情況說明，明確以上四個項目已在項目開工前提供履約保函。二是江東南五街延長線b段項目已通過竣工驗收及工程結算，已完成履約;海南國際會展中心周邊配套基礎設施項目(一期)履約保函于2021年12月3日已續保，續保時間至2022年7月6日;國興大道人行通道項目履約保函于2022年2月8日已續保，續保時間至2022年3月30日。

??(4)針對國興大道人行通道未按圖紙施工問題。

??整改：國興大道人行通道：一是符合設計要求。二是達到驗收標準。江東南五街B段延長線項目：海口輝邦項目管理有限公司全線排查發現露筋的蓋板共15塊，該公司已將破損的蓋板全部更換完成。

??問題10：安全生產隱患排查不到位，安全事故增多。2021年1月至9月共發生納入住建系統監管的安全事故8件，是去年事故總數的2倍。抽查陽光金典、西海岸項目、國際健康城等10個房地產在建項目，就發現3個項目不同程度存在建筑起重機械檢驗合格證過期、消防器材失效等安全隱患。

??整改：一是2021年9月至12月底，全市安全生產形勢持續穩定向好，我市未發生建筑施工領域亡人事故。二是事故發生后，均第一時間責令項目全面停工整頓，對項目開展全面倒排查，開展安全生產條件復核，按照“四不放過”處理原則，對相關涉事企業上報省住建廳采取暫扣安全生產許可證。并對涉事項目在我市承建的其他項目開展倒查，同時我局報送責任單位和責任人違法違規4宗、記不良行為15宗，起到警示效果。三是組織骨干人員及專家對建筑起重機械單位資質、人員資格、專項施工方案編制實施、安裝檢測驗收、安全教育培訓和現場安全管理等情況開展專項檢查，指導、督促各項目做好建筑起重機械安全管理。共抽查項目157個，檢查塔吊461臺，施工升降機340臺，下發整改通知書157份，提出整改問題2266條，責令拆除塔吊5臺，責令停止使用塔吊39臺，責令停止使用施工升降機8臺，報送違法違規13宗。對于存在較大隱患的22個項目，組織專家進行了復查，經現場檢查，責令拆除的5臺塔吊已按照要求進行拆除;責令停止使用的39臺塔吊、8臺施工升降機，已按照要求落實整改。四是落實監督人員思想和專業知識培訓教育。2021年9月以來，共舉辦一期建設工程質量安全監督管理培訓班和兩期人防工程質量管理培訓班，通過開展培訓教育和將年度考核結果與工資績效掛鉤后，監督人員專業技術、履職能力和責任意識得到進一步增強。

??問題11：簡政放權不徹底。截至目前，仍有房地產預售許可等47項審批事項沒有納入市政務服務窗口集中辦理。白蟻防治合同備案證明未按市政府要求于2019年5月前取消，政策落實中梗阻。

??(1)審批事項沒有納入市政務服務窗口集中辦理方面。

??整改：按照“一網通辦”、“應進必進”原則，根據我局權責清單，將全局包括房地產預售許可等47項審批事項的所有85項政務服務事項全部納入政務服務網，實行網上申報、網上審批。

??(2)白蟻防治合同備案證明未取消方面。

??整改：一是我局2022年2月7日印發《關于取消<白蟻防治工程合同備案證明>收件的通知》，通知受理房地產開發企業申請辦理商品房預售許可申請時，不再收取《白蟻防治工程合同備案證明文件》，并要求根據《城市房屋白蟻防治管理規定》(建設部令130號)各房地產開發企業在進行商品房銷(預)售時，應當向購房人出具該項目的《白蟻預防合同》或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件。二是重新制定的《海口市房屋白蟻防治管理實施辦法》已掛網征求意見，并根據反饋意見修改完畢，近期頒布實施。三是我局組織對房地產開發企業銷售現場關于《白蟻預防合同》或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件公示情況進行專項檢查。

??問題12：審批環節仍不夠便捷。如房屋建筑、市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項辦理時限超過“放管服”要求;建設工程招標投標情況書面報告等事項辦理仍需提供紙質材料;“一張表單”信息公開宣傳力度不夠大，未能有效實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，多項審批”模式;市級工程項目審批系統與省級平臺信息無法聯動，缺少相關操作指引和培訓，個別企業反饋系統操作較為繁瑣。

??整改：一是房屋建筑和市政基礎設施竣工驗收備案統一在“海南行政審批系統”辦理，該系統規定承諾辦理時限為10個工作日。二是已于2021年10月14日和21日下發通知(海住建招【2021】174號、177號)明確招投標書面情況報告統一在海南省政務服務網線上辦理、受理材料清單及辦理時限，不再收取紙質材料，該通知已同步在海口市住建局官網公開。三是市工改辦已按工程建設項目分類制定項目申報手續材料的“一張表單”，相關審批事項的申請表、申報材料清單、辦理流程已在政務服務一體化平臺公示，并可按辦事指南引導在線進行申報。四是線下持續加強政務人員的業務培訓，并提供技術咨詢電話，方便辦事企業和群眾進行咨詢解答。五是市工改辦經請示省工改辦，已完成市工建系統建設并已接入省工建系統，并配合省工改辦對省工建系統的二次開發調研，實現數據傳送和數據管理的協同需要。

??問題13：“三重一大”集體決策制度落實不到位。與光大、中行、農商行3家銀行簽訂的涉及金額達30億元的《專項住宅維修資金專戶銀行服務補充協議》，與法立信事務所續簽的費用為14萬元法律顧問合同，均未提交局黨組會議討論。其中，《專項住宅維修資金專戶銀行服務補充協議》涉嫌以無固定期限合同等方式規避招投標。

??(1)“三重一大”集體決策制度落實不到位方面。

??整改：2022年2月11日在黨組擴大會議上，再次組織學習《黨組議事規則》，并強調凡是“三重一大”必須經黨組會議按規定程序集體討論決定，不得以個別商議替代會議討論，不得以會前溝通、傳閱、會簽等形式替代集體決策，不斷提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平，充分發揮黨組領導核心作用，不斷增強黨組議財、理財、管財能力。

??(2)與3家銀行簽訂補充協議問題。

??整改：3月1日，局務會研究通過重新啟動專項住宅維修資金專戶銀行招標工作。按“三重一大”事項議事規則和決策程序，已于2022年3月14日發文請示市政府(海住建業〔2022〕70號)，市政府已于4月9日批準，我局爭取4月30日前發出招標公告。

??(3)與律師事務所續簽問題。

??整改：一是我局已通過黨組會議事規則與法立信簽訂合同。二是今后與法律顧問續簽合同，都應經過黨組會研究。

??問題14：房地產調控主體責任缺失。住房供需矛盾解決不力，推動房源入市方法不多。2021年房地產缺口至少90萬平方米，但華府藍灣二期、大華錦繡海岸五期等一些已具備入市條件的房源未及時入市。

??整改：一是截至3月30日，我市2022年已招拍掛出讓成交5宗城鎮住宅用地，土地面積約17.82公頃。二是督促已具備入市條件的項目開發企業及時辦理預售許可或現售備案。目前大華錦繡海岸五期等已具備入市條件的部分項目已陸續辦理預售許可或現售備案。2022年一季度核發45個預售許可證，其中商品住宅面積51.32萬平方米。三是加快推進安居型住房建設，保障住房剛需。截至目前，我市已開工建設安居房項目12個，共計房源10147套。其中，2020年開工建設項目4個，共計房源3372套;2021年開工建設項目8個，共計房源6775套(已完成2021年6500套建設任務)。此外，我市正在加緊謀劃2022年度安居房項目。截至目前，我市通過積極主動對接企業、對外發布公告等方式鼓勵企業在符合規劃條件下利用已供未用的存量非住宅用地轉型建設安居房或公開征集2022年度安居房項目用地，進一步增加我市安居房項目用地有效供給。

??問題15：出臺的個別政策脫離實際，缺乏可操作性。如2019年11月印發的《海口市物業服務企業信用信息管理辦法(試行)》因缺乏具體操作程序等制度缺陷，導致物業服務企業信用評級評分無法開展。

??整改：2021年12月31日制定《選擇委托起草物業管理方面立法項目文件草案受托單位工作方案》，并于2022年1月6日組織實施詢價會議，確定受托單位，同時協調受托單位同步開展《辦法》修訂工作。2022年1月11日，受托單位完成《海口市物業服務企業及項目負責人信用信息管理辦法(修訂稿)》初稿。經多次組織討論研究，并提出了修改意見，于2022年3月29日形成《海口市物業服務企業信用信息管理辦法(修訂稿)》第二版。目前正對《辦法》(第二版)進行征求意見。

??問題16：對群眾信訪反映的問題不擔當、不作為。2021年1月至6月市住建局12345熱線逾期辦件共3251件，占全市逾期辦件量33.08%，列全市第一;2021年6月，市住建局面對群眾反映恒大美麗沙項目認籌金難退問題，沒有主動履職，而是建議群眾通過司法途徑解決問題，被作為作風整頓建設負面典型案例全市通報。

??(1)針對逾期辦件問題。

??整改：一是印發了《關于印發海口市住房和城鄉建設局12345熱線辦件工作制度的通知》《關于印發海口市住房和城鄉建設局12345熱線聯絡員科室輪值安排的通知》，每個月安排科室人員到市熱線、局熱線值班以及成立局12345熱線日日辦結群，減少12345熱線辦件的數量，2021年7月1日至2021年12月31日期間受理的12345熱線辦件均已辦結，辦結率100%。二是印發了《關于進一步做好12345熱線工作的通知》進一步明確辦件分類及處置流程、運行保障機制、疑難問題辦件處置等，提高了12345熱線辦理的質量和效率。三是2021年12月1日，市住建局法律顧問潘垂媛律師受邀參加海口市12345政府服務熱線平臺主辦的“12345熱線職能業務知識培訓”，對熱線業務人員進行授課培訓，本次授課主要圍繞市住建局的職能及與區級、市級其他職能部門的職能界限開展，此次培訓旨在增強熱線員的基本業務知識，提高綜合業務水平，進一步規范辦件處理流程和提高辦件質量。四是加強督查督辦，定期對各科室、單位的逾期辦件辦理情況進行通報。五是制定《海口市住房和城鄉建設局熱線領導及聯絡員信息登記表》，每個辦件都能第一時間找到經辦人員，最大程度減少逾期辦件。

??(2)針對恒大美麗沙認籌金問題。

??整改：一是在市委主要領導批示后的第一時間成立工作專班，對美麗沙項目認籌金全面清理、排查、整頓，并約談督促企業立行立改，最終共退還認籌金415人次7470萬元。二是舉一反三，對84個項目開展排查，發現金隅陽光、宏達商城(推廣名：金湖一號)等2個項目存在認購前收取認籌金情形，對此我局立即約談項目開發企業，要求企業立即深入清理認籌金退還情況，確保所有認籌金及時退還到位。

??問題17：在解決住宅小區物業管理問題上主動作為不夠。針對市內候鳥型小區多，成立業主委員會難，物業矛盾糾紛不斷等系列問題缺乏硬招實招，物業管理糾紛投訴舉報件頻增。2021年1月至7月全市涉及小區管理糾紛投訴約4萬件。

??(1)針對主動作為解決住宅小區物業管理問題方面。

??整改：一是3月3日已召開物業管理培訓會，對各區住建部門、住房保障中心、鎮(街)、居(村)委會工作人員和物業服務企業項目現場管理負責人進行培訓。二是編制《海口市物業管理工作知識問答手冊》，已完成初稿。三是《海口市物業服務清單》已委托編制單位，正在起草。

??(2)解決成立業主委員會難，物業矛盾糾紛不斷方面。

??整改：一是印發《關于印發《海口市業主決策電子投票規則(試行)》的通知》(海住建規字〔2022〕1號)，并在“房屋交易與產權管理中心”公眾號上推出小區公共事務業主決策平臺，解決異地投票問題。二是聯合市發改委、市公安局、市市場監管局、市市政局印發《海口市物業服務市場突出問題專項整治實施方案》,開展聯合執法，規范小區物業管理。三是編制《海口市物業企業信用信息管理暫行辦法》已完成初稿。

??問題18：建筑工地揚塵問題仍然突出，未能形成長效治理機制。2021年4月至5月間，市環保部門巡查建筑工地點位275處，發現未落實揚塵治理“六個百分百”問題點位200處，占比達72.73%。坡博坡巷棚改、恒大美麗沙等項目處罰后，依然出現揚塵污染治理反彈現象，群眾反映強烈，先后被作為省、市督辦項目。

??整改：一是2021年全市空氣質量達到全國一流水平。二是建設工程項目管理水平不斷提升，建筑工地精細化、標準化管理，推動建筑施工企業質量安全文明行為規范化、管理流程程序化，施工現場場容場貌秩序化和安全防護標準化有效落實。三是全市建筑工地全面落實施工揚塵防治“六個100%”,新開工項目全部推行安全文明施工標準化管理。

??問題19：中介服務行業管理缺位。目前，全市房屋中介市場主體1816家，備案898家，備案率僅為49.44%，且中介市場管理混亂，群眾反映強烈，據統計，2019年涉及房地產中介服務領域投訴案件為791件，2020年增長至2508件，增長217%。

??整改：一是加強對中介公司的日常檢查和抽查，對于未備案的房地產中介機構，我局采取“發現一家，督促整改一家”的措施加強監管。但仍有25家房地產中介機構未按規定辦理海口市房地產中介機構備案。對此，我單位已按規定上報市住建局予以進一步查處。經統計，截至2022年3月底，新增中介機構備案166家，相較整改前增長了18.5%。房地產中介機構備案總數為1064家，備案率為58.6%，相比整改前增加近10%。整改期間涉及房地產中介機構的12345工單有效投訴量為195件，較2021年同期相比下降50.8%。投訴主要集中于購房意向金退還等民事合同糾紛，針對上述問題，我單位積極協調中介機構與市民對接友好協商解決。目前，市民投訴糾紛調處滿意度較高，房地產中介市場運行平穩。二是我局于2019年啟動《海口市房地產中介服務管理辦法》修改工作，2019年開展調研，2020年完成該辦法修改稿并多次討論修改完善，2021年向社會公開征求對《辦法》修訂稿的意見后修改完善。《海口市房地產中介服務管理辦法(修改)》被列入我市2021年調研起草、條件成熟時適時安排審議的法規項目。我局在規定時間內申報提請審議，但仍未列入審議項目。目前我局已向市人大申請列入2022年審議項目。

??問題20：新建商品房質量監督措施不得力。新建商品房質量投訴逐年增多，2021年1月至7月12345熱線顯示房屋質量類投訴29879件，是2020年全年度的6.25倍。市質監站原下屬企業海口科航建設工程檢測中心以及海南誠方建筑工程檢測有限公司等8家檢測公司還在工程質量檢測中出具虛假檢測報告，被省住建廳予以處罰8次共計24萬元。

??(1)新建商品房質量監督措施方面。

??整改：一是2021年8月至11月，分別組織坡博坡巷、面前坡、紅城湖、白沙坊、下洋瓦灶等片區棚改回遷房項目21家參建單位95人次和相關監督工作人員開展3次全裝修住宅工程監督服務交底專題培訓會，針對企業反映全裝修住宅工程質量管理相關政策標準掌握不全的問題，對項目開展全裝修施工及驗收進行指導，提出標準要求，明確企業主體責任，得到了企業的一致好評。同時推行商品住宅“一戶一檔”，每一套房設置一個二維碼，用戶可以通過掃描二維碼實時查看過程施工質量及未來交付效果。二是2021年組織開展3次工程質量觀摩會，推廣工序樣板、鋁模施工、混凝土結構免抹灰工藝、BIM技術應用等新技術、新工藝，全市建設行業主管部門和參建單位共計3000余人參加觀摩，促進各單位對標學習先進技術標準和管理經驗，有效提升各項目建設工程質量管理標準化水平。三是結合日常監督檢查和質量投訴情況，對個別項目存在普遍性質量問題未落實整改的違法違規行為，采取報送違法違規、記不良行為記錄等方式對責任單位和責任人嚴格懲戒，督促項目參建單位認真履行質量主體責任。四是推進各項目實施準業主監督機制，支持社會公眾參與監督，項目驗收前組織業主開放日邀請業主代表現場查驗，針對業主反映問題提前落實整改和做好解釋說明，有效減少交房后的矛盾糾紛，得到業主的廣泛認可。五是推行“全裝修分戶驗收監管系統”，通過加強信息化監管的方式，督促項目參建各方嚴格履行分戶驗收職責，目前已有42個項目使用監管系統開展分戶驗收工作。六是檢查項目參建各方工程質量主體責任落實情況，2021年10月以來共報送質量違法違規行為7起，記不良行為記錄1宗。督促項目參建各方嚴格落實質量缺陷保修制度，針對業主反映質量問題，由建設單位組織責任單位現場核實并落實整改，確保維修進度和維修質量，提升業主滿意度。

??(2)檢測機構管理方面。

??整改：一是立即組織開展我市建設工程檢測機構專項檢查，重點針對海南省建設廳處罰8家檢測公司所發現的問題如：未經檢測出具虛假報告、輔助設備缺失出具虛假報告等弄虛作假行為，舉一反三在全市范圍內開展拉網式排查整治。二是加強對見證取樣送檢和檢測過程的監督抽查，監督檢測機構的樣品收樣過程，確保檢測報告可追溯。加強對工程原材料檢測的比對抽查，委托第三方檢測機構對進入施工現場的主要建筑材料、建筑構配件和預拌混凝土質量以及工程實體進行監督抽測，保證建設工程質量檢測活動規范有序。三是對被建設廳處罰和專項整治檢查中被通報批評的檢測機構，列為重點監管對象，增加檢查頻次，實施差異化監管。

??問題21：會議費超標支出。市住建局2018年至2020年先后三次召開的年度建設工程系列專業技術資格評審會，會期均為4天，違反了此類會議會期不能超過1天的有關規定，涉及會議費金額42.51萬元;而且，會議期間，超范圍支出購買水果，涉及資金1.11萬元。

??整改：一是市委人才局已復函說明稱評審工作的特殊性質，無法在1天時限內完成該項工作。經與市財政局溝通，職稱評審費用可按照實際工作天數進行報銷。二是2021年12月16日組織人事科全體人員學習財務制度相關文件規定，掌握相關財政財務知識。

??問題22：餐費開支不規范。未按實際用餐情況按期列支午餐費，部分人員公務出差、休假請假期間仍在單位開支午餐費用。市產權交易中心在2015年1月至2018年12月期間除支付定點餐飲店的午餐餐費外，仍額外支出清潔、運輸等勞務費共計33.55萬元。

??(1)對部分人員出差、休假仍開支午餐費用問題。

??整改：一是梳理機構改革以來(2019年5月)在崗人員公休、請假、出差培訓期間多付的午餐費56202元，現已在第一季度午餐充值時扣除午餐費27715元;現金退回12918元;舊飯卡退費15569元，機關事務管理局正在按程序辦理退費中。

??(2)對交易中心定點支付午餐費用問題。

??整改：交易中心采用就近原則與單位周邊食堂簽訂用餐協議，并將原設于交易中心7樓709室員工統一就餐食堂進行拆除，杜絕再次出現清潔、運輸等勞務費用。

??問題23：違規支出工會福利。2018年市城建檔案館未按要求從工會賬戶支出工會福利，而是從單位賬戶直接支出，涉及資金9441.1元。

??整改：檔案館工會2019年2月開設工會基本戶，實行獨立核算，工會正常開支按照《海南省基層工會經費收支管理辦法》規定執行，嚴格預算管理，使檔案館工會經費收支管理更加規范、有效。

??問題24：資金、資產管理不規范。往來掛賬數額較大，時間較長。市住建局、市征收局、市人防局機構整合后，往來款長期沒有清理，截至2020年12月底，賬齡10年以上未清理的其他應收款金額為9141.32萬元，其他應付款1.23億元。

??整改成效：第三方會計師事務所已經全面梳理并匯總我局相關歷史遺留賬目信息。此次賬務清理審計，以既有帳薄為出發點，追溯相關憑證，嚴格依據記賬憑證和原始憑證內容還原經濟事項，并進行了合理的判斷和推定。克服了賬目時間跨度長、歷次單位合并成因復雜、原始單據憑證散佚遺失等困難，形成了《住建局賬務清理專項審計報告》征求意見稿。明確整改方向和賬務處理路徑。正與財政局積極溝通協調，按照會計技術性差錯、轉入在建工程、內部明細科目調整、核銷賬目等措施，進行分類整改。

??問題25：非稅收入未及時催收上繳。2020年12月22日市住建局將海口市美蘭區水岸陽光等9個住宅小區以5.7億余元轉讓給市城市發展有限公司，已經支付5.1億余元，但截至2021年8月底未能將尾款5701.88萬元收回上繳財政。

??整改：一是局分管領導于2021年12月15日，召開了包括征收管理科、海口市城建集團有限公司、海口市城市發展有限公司、海口市不動產登記中心在內的有關單位整改專題協調會議，要求立即整改。會后，2021年12月20日，海口市城建集團有限公司及海口市城市發展有限公司在財務狀況比較困難的情況下，預先繳納了500萬元。其余剩款海口市城建集團有限公司及海口市城市發展有限公司應盡快行文與市財政局溝通，力求財政支持解決。二是為加大催繳力度，2021年12月23日，我局已向海口市城建集團有限公司及海口市城市發展有限公司下達余款催繳通知。

??問題26：公車油卡管理不嚴謹。未實行一車一卡制度，4輛公務用車有7張油卡，油卡余額存量過大，資金沉淀，使用率低，截至2021年6月，油卡余額82.56萬元。

??整改：于2021年12月10日，我局已將7張油卡進行核銷處理，油卡內余額82.53萬元上繳至財政國庫。并于當月重新申請四張加油卡用于四輛公務，實行一車一卡。

??問題27：關鍵環節存在風險隱患。違規審批問題突出。在施工許可方面，海南西岸國際健康城項目、千江悅一期D區項目等5個項目存在超資質規模辦理施工許可證;在預售許可方面，恩祥北大華府房地產項目未達要求就辦理預售許可，左岸·生活項目在預售許可證失效一年半，且不符合延期條件的情況下，市住建局依然為其辦理了延期手續。

??(1)超資質辦理施工許可方面。

??整改：今年以來，我局嚴格按照法律法規和相關要求，認真核查建設單位的開發建設規模，對應辦理施工許可證。今年第一季度我局核發施工許可項目28個(房建項目23個、市政項目5個)，總投資額為69億元(房建項目投資額63.6億元、市政項目投資額5.4億元)，沒有超資質辦理。

??(2)預售辦理方面。

??整改：一是嚴格按照《城市商品房預售管理辦法》等法律法規以及我省房地產調控政策有關規定依法依規核發商品房預售許可，并嚴格對項目形象進度進行現場核實，2021年全年核發219個預售許可證,2022年1月1日至3月30日核發45個預售許可證。二是嚴格執行行政許可法有關規定，對超過法定時限未申請辦理延期申請的，按《行政許可法》第七十一條規定予以注銷。截至目前已注銷547個超期未申請延期的預售許可證。

??問題28：行政處罰不規范。2018年市住建局在查處“藍城二期”等16個樓盤無證銷售行為時，存在違法事實不清楚、證據不充分、適用法律條款不當等問題。在人防工程建設中存在越權處罰、以罰代建、以收代建等問題。

??(1)無證銷售問題。

??整改：一是加強對房地產市場監管科科室人員執法培訓，進一步提升執法水平，目前科室在編在崗人員4人，其中3人已取得行政執法證，1人已通過考試待發放行政執法證。二是加強部門聯動，充分發揮聯合檢查、聯合執法效力，2021年房地產市場專項整治工作市住建局聯合市場監管局等部門開展聯合執法55次，檢查房地產各類經營主體572戶次，檢查房地產廣告1017條次，查處房地產項目18個，罰沒款1381.9萬元。

??(2)越權處罰問題。

??整改：一是法治理念進一步強化，我辦人員不斷加強法律法規學習，及時跟進學習最新出臺的規定，樹牢法治理念，確保依法行政。經梳理，2020年7月25日市政府印發《海口市綜合行政執法事項清單目錄的通知》(海府函〔2020〕141號)(以下簡稱《通知》)，明確各區、各部門確保7月30日前完成各行政執法事項的劃轉承接工作，該文印發后，我辦未進行人防行政處罰。二是違法線索審核移交力度進一步提升，對工作中發現的人防領域涉嫌違法行為線索，按我市相關規定及時移交城市執法部門，協調配合、跟蹤問效案件進展情況。截至目前，我辦依法向市市政局(市綜合行政執法局)移交涉嫌人防違法線索3件，確保了依法處罰。

??(3)以罰代建、以收代建問題。

??整改：一是建立源頭把控機制，嚴格人防規劃審批，認真落實人防法律法規規定，對申報的項目，按照《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關規定，借助政務服務平臺“一窗受理”機制，依法作出人防審批意見，從規劃環節確保項目人防工程應建必建。二是經過兩次人防業務培訓，提高了人防設計單位、監理單位、圖審機構及審批人員的業務技能，從設計及圖審源頭嚴格按照規范要求落實，監理單位落實監理相關規定，審批機關嚴格按照法規和相關文件落實審批。三是構建協同共治機制，統籌協調局審批辦、市資規局等，按照有關規定，嚴格對項目規劃、施工等相關證照的發放，對未經人防部門審核的項目，不予辦理相關手續。2021年9月，我局(辦)優化項目人防、消防、施工聯審機制，將三個事項并聯申請，融合辦理，從施工證發放環節確保項目人防建設。四是完善事中事后監管機制，聯合市質安站加大在建項目監督檢查，項目施工報監或例行檢查時，市質安站需核實項目人防相關手續，發現未依法辦理人防手續的工程項目，責令限期整改，該項機制實施以來，發現督促1個在建項目限時補辦人防施工手續，從施工環節確保建設單位依法履行人防工程建設義務。

??問題29：人防工程建設存在“以收代建”“以罰代管”。部分“應建必建”的人防工程項目，通過處罰以后繳交易地建設費的方式規避建設。

??整改：一是建立源頭把控機制，嚴格人防規劃審批，認真落實人防法律法規規定，對申報的項目，按照《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關規定，借助政務服務平臺“一窗受理”機制，依法作出人防審批意見，從規劃環節確保項目人防工程應建必建;二是經過兩次人防業務培訓，提高了人防設計單位、監理單位、圖審機構及審批人員的業務技能，從設計及圖審源頭嚴格按照規范要求落實，監理單位落實監理相關規定，審批機關嚴格按照法規和相關文件落實審批;三是構建協同共治機制，統籌協調局審批辦、市資規局等，按照有關規定，嚴格對項目規劃、施工等相關證照的發放，對未經人防部門審核的項目，不予辦理規劃審批和施工發證手續。2021年9月，我局(辦)優化項目人防、消防、施工聯審機制，將三個事項合為一張表申請，融合辦理，從施工證發放環節確保項目人防建設。四是完善事中事后監管機制，聯合市質安站加大在建項目監督檢查，項目施工報監或例行檢查時，市質安站需核實項目人防相關手續，發現未依法辦理人防手續的工程項目，責令限期整改，該項機制實施以來，發現督促1個在建項目限時補辦人防施工手續，從施工環節確保建設單位依法履行人防工程建設義務。

??問題30：對下屬企業監管失控。一是“靠山吃山”問題較為嚴重。市住建局下屬單位企業個別職工成立監理公司，大肆承攬監理工程，涉及的工程項目資金總額近百億元。

??整改：一是2021年12月30日，針對海口市建筑質量檢測中心個別職工成立百佳興工程監理有限公司承攬監理工程的問題，市質安站黨委約談了涉事人員符敏。經核查，符敏承認其作為海口市建筑質量檢測中心職工參與經營百佳興工程監理有限公司的事實。2021年12月30日，符敏向海口市建筑工程質量檢測中心遞交了辭呈，申請辭去海口市建筑工程質量檢測中心副主任職務。2021年12月30日，經海口市建筑工程質量檢測中心班子討論，同意符敏辭呈，報市質安站審批。經市質安站黨委研究決定，同意符敏辭去海口市建筑工程質量檢測中心副主任職務。二是涉事人員馮民、馮家強由紀委部門另案處理。

??問題31：黨內政治生活不嚴肅不認真。民主生活會“紅臉出汗”氣氛不夠濃。在民主生活會上，有的領導干部把工作建議當做批評，甚至把表揚當做批評。如2019年度黨員領導干部民主生活會上，個別同志批評其他同志要“注意勞逸結合”。

??整改：2022年1月20日召開黨史學習教育暨巡察整改專題民主生活會，各黨組成員緊緊圍繞主題，深入查擺問題，深刻剖析原因，相互批評堅持實事求是，敢于較真碰硬，確保民主生活會開出高質量。

??問題32：組織生活會制度執行不到位。機關第一、第二支部等黨支部2020年沒有按規定召開組織生活會和開展黨員評價。

??整改：機關各支部黨員對照黨章規定和黨員標準，聯系個人實際，撰寫并向支部提交了2020年黨員自我評價報告，對2020年以來思想政治、工作履職和存在問題進行了自我評議，并提出了努力方向。機關支部召開了黨員大會，每名黨員進行了批評與自我批評。局屬各級黨組織通過認真落實組織生活會，對黨員評議等制度有進一步理解和重視，特別是對開好支部組織生活會和黨員評議會的基本程序、工作要求有了全面了解和掌握。

??問題33：選人用人程序不完整。經查閱2018年以來選拔任用的文書檔案，均沒有干部任前檔案審核材料。

??整改：以此次巡察整改為契機，不斷深化干部人事檔案改革，對市委組織部抽查的15個干部人事檔案進行整改，對近年來提拔的31名科級領導干部檔案開展審核，嚴格做好干部檔案審核工作，為全局住房和城鄉建設事業持續健康發展提供強有力的組織保障。

??問題34：個別干部檔案材料嚴重缺失。經調閱干部人事檔案發現，個別缺少入編材料，試用期間登記成為參公人員。

??整改：經與市人社局對接，提供了缺失檔案干部的《空崗卡》《海口市人事勞動保障局關于同意鄧傳明等15人予以參照公務員法管理的事業單位工作人員登記的復函》(海人勞保函〔2008〕509號)及市西海岸開發建設管理委員會向市人事勞動保障局關于申請辦理調動手續的函，入編佐證材料逐步完善。同時，建立健全人事檔案管理體制機制，及時對人事檔案材料進行查漏補缺，嚴把檔案管理關鍵環節，完善干部人事檔案材料收集，不斷強化對檔案管理人員的業務培訓，加強人事檔案日常動態管理，積極致力于建立干部人事檔案工作長效機制。

??問題35：下屬單位聘用人員數量較多。市住房保障中心等4家單位編制總數63個，聘用人員75人，是在編人員的1.19倍。

??整改：一是經核查核實我局聘用人符合《海口市人民政府辦公室關于規范我市機關事業單位臨時聘用人員管理的指導意見》。二是制定《海口市住房和城鄉建設局聘用人員管理制度》，進一步規范聘用人員管理。

??問題36：領導班子履行主體責任意識不強。如局黨組未組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，管黨治黨主體責任傳導不到位。

??整改：2021年12月17日再次組織全體干部學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，進一步落實主體責任，在抓落實、轉作風、懲腐敗中不斷營造住建系統風清氣正的良好政治生態。

??問題37：開展警示教育力度不夠。2018年以來，共有7名干部被給予黨紀政務處分，沒有按要求在支部大會上向全體黨員進行通報，沒有起到用身邊事教育身邊人的效果。

??整改：一是在全局系統優化營商環境以案促改警示教育大會和支部黨員大會上，通報我局違紀違法典型案例，進一步教育引導全局干部職工認清當前形勢，樹牢思想防線，轉變工作作風。二是經核查7名被給予處分的干部有3名黨員干部未在黨支部宣布處分。對此，機關第一黨支部、第二黨支部分別于2022年1月4日和2月14日召開支部大會通報處分人員違紀違法問題，做好警示教育。

??問題38：維修資金多個賬戶問題久拖不改，截至2021年8月，市維修資金仍存在中行、光大、海口農商行等多個賬戶中，涉及資金超30億元。

??整改：3月1日，局務會研究通過重新啟動專項住宅維修資金專戶銀行招標工作。按“三重一大”事項議事規則和決策程序，已于2022年3月14日發文請示市政府(海住建業〔2022〕70號)，市政府已于4月9日批準，我局爭取4月30日前發出招標公告。

??問題39：黨建工作依然存在短板。仍存在黨支部“三會一課”制度落實不到位、對下屬事業單位的黨支部黨建工作缺乏指導、個別退休黨員不繳或少繳黨費等問題。

??整改：一是機關黨委2021年12月22日開展基層黨支部標準化建設交流會。重點檢查“三會一課”落實情況，翻看各黨支部黨建材料，互相交流學習，采納各支部做的較好的地方，互相督學逐項完善，使我局的標準化建設更上一層樓。2022年1月29日開展2021年度住建系統各基層黨組織黨建標準化考核評比活動，并印發《關于落實三會一課制度實施細則》，確保“三會一課”制度嚴格執行。二是不斷推進“三會一課”形式靈活化、內容實際化，各支部在“三會一課”實踐中開展學黨的歷史、傳中央精神、播放警示教育片、黨日活動、知識競賽、現場教學等形式，讓黨員干部有更多的“參與感”，有效提升“三會一課”質量，確保了“三會一課”的時間、內容和效果到位。三是追繳少交黨費14514元，退休黨員履行黨員義務按照標準規定交納黨費的自覺性進一步增強。

??問題40：個別領導干部長期未交流情況仍然存在。

??整改：一是對林聲海、林芬、黃鵬飛、陳穎江、陳建昆、陳嬋等任職超過10年的同志進行輪崗交流。二是發函給市委組織部，協調我局市管干部交流問題。

??問題41：2018年至2020年，審計廳、市審計局審計市住建局發現問題42項，已完成整改37項，未完成整改的事項有：3年以上往來賬未及時清理、連續兩年以上未使用未清理資金、已完工交付使用的工程未結轉固定資產、3個已入住的保障性安居工程項目消防手續不完備等5項。

??整改：一是第三方會計師事務所已經全面梳理并匯總我局相關歷史遺留賬目信息。此次賬務清理審計，以既有帳薄為出發點，追溯相關憑證，嚴格依據記賬憑證和原始憑證內容還原經濟事項，并進行了合理的判斷和推定。克服了賬目時間跨度長、歷次單位合并成因復雜、原始單據憑證散佚遺失等困難，形成了《住建局賬務清理專項審計報告》征求意見稿。明確整改方向和賬務處理路徑。正與財政局積極溝通協調，按照會計技術性差錯、轉入在建工程、內部明細科目調整、核銷賬目等措施，進行分類整改。二是3個已入住的保障性安居工程項目已完成消防驗收，完成整改。

??問題42：七屆省委第二輪巡視反饋整改不徹底。違規使用油卡清理工作不扎實，截至目前，市住建局和下屬單位市房屋交易中心分別有40.34萬元、12.08萬元油卡違規資金未清退。

??整改：一是油卡清退專班人員，克服時間跨度長、歷史成因復雜、原始佐證資料缺失、涉事人員情況復雜、新規追溯既往等多重困難。我局積極采取個別談話、登門拜訪、電話溝通、短信告知、書面送達等方式，確保將巡察整改的要求傳達到每一個當事人。通過積極的反復溝通，講清政策、說清道理，絕大部分當事人態度端正、認識到位，積極清退了油款。截止至2022年3月30日，已完成對19人的違規油款回收，并繳至我局基本戶，共計124575.95元。二是交易中心在職人員已全部清退油卡，清退金額為82162.03元,尚有38736.84元未清退(未清退人員大部分已劃轉至不動產登記中心或已退休)，3月4日我局已發函市資規局請求協助追繳違規油款。

??歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：68724556；郵政地址：海口市長濱路市政府第二辦公區15棟南樓4樓4057室，郵政編碼：570135；電子郵箱：yangguanz@haikou.gov.cn。

??中共海口市住房和城鄉建設局黨組

??2022年4月18日