中共遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組

關(guān)于省委巡視整改情況的通報

??根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2020年9月25日至12月21日，省委第五巡視組對省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組進行了常規(guī)巡視。2021年2月23日，省委巡視組向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

??一、提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任

??做好巡視整改是旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，是推進全面從嚴治黨的重要舉措，也是推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力契機。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組將做好巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”具體行動，切實擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任，將巡視整改融入全面從嚴治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、融入住建事業(yè)發(fā)展全局，一體推動各項整改任務(wù)取得扎實成效。

??一是強化政治擔(dān)當(dāng)，認真研究部署。2月23日，在省委第五巡視組巡視省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組情況反饋會議上，廳黨組書記、廳長魏舉峰作了表態(tài)發(fā)言，對反饋的問題照單全收、堅決整改。當(dāng)日，召開廳黨組會議，全文傳達了省委書記張國清關(guān)于巡視整改的工作要求和第五巡視組反饋意見，第一時間對巡視整改工作進行研究部署。3月11日，廳黨組召開了落實巡視整改工作動員部署會議，廳黨組書記、廳長魏舉峰要求全廳黨員干部統(tǒng)一思想、提高認識、強化舉措，舉全廳之力堅決做好各項整改工作。在整改期間，廳黨組以身作則、帶頭整改，廳黨組書記、廳長魏舉峰親自研究、親自部署、親自推動，各分管領(lǐng)導(dǎo)認真履行“一崗雙責(zé)”，認真研究整改落實舉措，一項一項對照，一條一條落實，確保反饋問題事事有著落、件件有結(jié)果。

??二是加強理論武裝，深刻反思剖析。3月11日，廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，不斷強化巡視整改的政治意識和政治責(zé)任。3月17日，廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，廳領(lǐng)導(dǎo)班子對巡視反饋意見全部認領(lǐng)，認真查擺問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，并提出具體的整改措施；各黨組成員逐一進行個人對照檢查，圍繞巡視反饋意見，緊密聯(lián)系自身思想、工作、作風(fēng)，深入查擺自身存在的問題，做到了真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)，進一步加強了黨內(nèi)政治生活鍛煉，為廳黨組做好巡視整改工作奠定了思想基礎(chǔ)。廳黨組印發(fā)了巡視反饋意見等材料，廳機關(guān)各黨支部、省建服中心黨總支認真組織學(xué)習(xí)省委第五巡視組巡視反饋意見、省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)講話精神，切實把巡視反饋意見和整改要求傳達到每位黨員干部。

??三是健全工作機制，壓實整改責(zé)任。成立廳落實巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長魏舉峰任組長，各黨組成員任副組長，廳機關(guān)各黨支部書記、省建服中心黨總支書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳機關(guān)黨辦，層層壓實整改責(zé)任，共同推進整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度一次、每周碰頭一次，掌握進展情況，及時解決整改中存在的難點堵點問題，確保整改措施落實到位。廳機關(guān)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督作用，開展檢查、反饋問題、督促進度，確保整改工作按時間節(jié)點有序推進。

??四是發(fā)揮系統(tǒng)合力，上下聯(lián)動抓整改。針對老舊小區(qū)改造、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、垃圾焚燒、污水處理、建筑業(yè)發(fā)展等存在的問題，建立了省市聯(lián)動整改工作機制，形成了上下聯(lián)動、貫通融合的整改工作局面，確保問題解決在基層，使群眾感受到整改成效。4月20日，召開了全省住建系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，再次對巡視整改工作作出部署，督促各市住建部門高度重視，協(xié)同抓好巡視整改工作，做到點面結(jié)合抓整改、上下貫通求實效。

??五是出臺整改方案，細化整改措施。廳黨組制定了《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省委第五巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳選人用人意見的整改落實工作方案》及整改工作臺賬，針對巡視反饋的4個方面19個問題，逐項制定整改措施，細化整改內(nèi)容，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，形成整改落實“路線圖”和“時間表”，推動壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實，確保整改工作落細、落地、落實。同時，嚴明工作紀律，堅持實事求是，堅決防止虛假整改。

??六是發(fā)揚斗爭精神，全力推進整改。廳落實巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究巡視整改工作,對難點問題重點調(diào)度、逐個解決。廳黨組書記、廳長魏舉峰親自推動，派出督導(dǎo)工作專班進行指導(dǎo)，推進問題解決。駐廳紀檢監(jiān)察組把對廳黨組落實巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實自身巡視整改任務(wù)的工作重點，加強對廳黨組及黨組成員和機關(guān)各黨支部、省建服中心黨總支落實巡視整改任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，有力推動了巡視整改工作深入開展。

??二、堅持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，堅決推動巡視整改落實落細

??省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組將省委巡視組指出的問題和提出的意見建議，細化為27個具體表現(xiàn)，逐項制定整改措施，逐條推進整改落實。截至目前，27個具體表現(xiàn)已整改完成21個、正在整改6個。

??（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神和黨中央重大決策部署以及省委工作要求有差距

??1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神不夠扎實深入。

??一是聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)不夠。

??整改工作和成效：廳黨組組織全廳黨員干部及時“補課”，重溫習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，通過全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，推動理論學(xué)習(xí)與工作實際緊密結(jié)合。一是編印了《習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要論述摘編》，已動態(tài)調(diào)整更新10余次，目前收錄了習(xí)近平總書記2013-2021年關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要講話和重要指示精神100多條。二是將習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話和關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神作為學(xué)習(xí)重點，納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，深入開展學(xué)習(xí)研討。三是每季度傳達住建部落實中央城市工作會議精神的通報，每季度調(diào)度我省貫徹落實情況，全力推進習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。四是深入貫徹中央城市工作會議精神，進一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，省政府與住建部簽訂共建城市更新先導(dǎo)區(qū)合作框架協(xié)議、聯(lián)合印發(fā)了部省共建城市更新先導(dǎo)區(qū)實施方案。

??整改進展情況：已完成。長期堅持。

??二是結(jié)合職能職責(zé)推動落實不夠。

??（1）推動解決加快老舊小區(qū)改造瓶頸之一的資金短缺矛盾有效破解不夠。

??整改工作和成效：按照國家提出的“到‘十四五’期末力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)”目標要求，科學(xué)確定我省老舊小區(qū)改造目標，既盡力而為又量力而行，調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的市場化改造作為突破口，充分借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，積極吸引社會資金，發(fā)展社區(qū)消費新模式、新業(yè)態(tài)，破解老舊小區(qū)改造融資難題。一是2021年全省計劃開工改造老舊小區(qū)1000個以上，涉及居民58.6萬戶，截至6月底已全部開工。二是會同省發(fā)改委、省財政廳累計爭取中央補助資金132.3億元，有效解決資金困難問題。三是積極與國開行、中行、農(nóng)行等金融機構(gòu)洽談合作，爭取資金支持。四是召開全省老舊小區(qū)改造視頻培訓(xùn)會，重點講解老舊小區(qū)改造市場化引入社會資本，完善配套公共服務(wù)設(shè)施等工作內(nèi)容。五是召開企業(yè)家座談會，研究推動老舊小區(qū)改造引入社會資本問題。六是在遼寧省城市更新博覽會中，安排“老舊小區(qū)數(shù)字生活”主題展覽和“老舊小區(qū)市場化改造”主題分論壇，宣傳市場化改造模式，組織改造項目招商推介，吸引社會資本參與改造。

??整改進展情況：正在整改，2021年底前取得階段性成果。

??（2）推動地方政府建設(shè)海綿城市著力不夠。

??整改工作和成效：針對鞍山、撫順市未能完成海綿城市覆蓋面積任務(wù)要求的問題，一是加強對鞍山、撫順兩市的調(diào)度指導(dǎo)，結(jié)合城市排水防澇、園林綠化等要求，認真執(zhí)行海綿城市要求，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。二是指導(dǎo)鞍山、撫順兩市認真核對城建統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，加強部門配合，準確填寫海綿城市建設(shè)面積。三是認真編制遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃中有關(guān)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，有序有力推進海綿城市建設(shè)。四是加強城市內(nèi)澇治理，制定《城市排水防澇系統(tǒng)化實施方案編制大綱》，建立健全項目庫。五是積極爭取國家資金。去年以來，會同省發(fā)改委爭取城市內(nèi)澇治理資金7000余萬元，爭取縣城排水防澇資金8000余萬元。六是建立長效機制。編制了《遼寧省城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，組織各市編制《城市內(nèi)澇治理5年方案》、城市內(nèi)澇治理專項規(guī)劃。通過整改，鞍山、撫順兩市完成既定目標。城市內(nèi)澇治理效果明顯，去年以來全省共消除城市重要易澇點59個，建設(shè)改造排水管網(wǎng)563公里。

??整改進展情況：已完成。

??（3）全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理仍需加大力度。

??整改工作和成效：嚴守安全生產(chǎn)紅線，不斷加大全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理工作力度。一是組織黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，提高政治站位，強化底線思維。組織全省各級住建部門觀看了《生命重于泰山》電視專題片，觀看人數(shù)2萬余人。二是召開全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議，印發(fā)安全生產(chǎn)工作要點，全面部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”，深入排查整治風(fēng)險隱患。指導(dǎo)各地開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動，努力營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的良好氛圍。三是開展督查檢查。今年6月17日至7月5日，省級、市級住建部門共檢查項目2424個，檢查企業(yè)和單位1343家，發(fā)現(xiàn)安全隱患6056個，已全部整改完成。會同有關(guān)部門組成5個聯(lián)合督查組，對14個市和沈撫示范區(qū)開展了燃氣安全專項督查。共抽查管道燃氣企業(yè)81家、檢查點位129處，排查出隱患517個，所有問題隱患均向?qū)俚卣M行了反饋，督促進行整改。目前，已整改問題474個。

??整改進展情況：已完成。

??2. 落實黨的十九大關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的定位”要求不夠有力。

??（1）全省14個市的房屋租賃、抵押網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，以及31個縣（市）區(qū)的新建商品房、二手房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)未按有關(guān)規(guī)定要求與省廳數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)。

??整改工作和成效：加快推動各地房地產(chǎn)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。一是截至2020年底，未聯(lián)網(wǎng)縣（市）區(qū)均已完成新建商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與省廳數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)。二是將二手房及房屋租賃數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作納入省政府對各市政府的績效考核，向進展緩慢的市政府發(fā)提示函，督促相關(guān)市今年年底前完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。三是按照住建部和央行具體政策，逐步推進抵押網(wǎng)簽備案工作。積極研究抵押網(wǎng)簽備案工作流程，已協(xié)調(diào)省數(shù)據(jù)平臺對抵押網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行開發(fā)，擬于9月底完畢。會同人民銀行沈陽分行、省銀保監(jiān)局共同推進聯(lián)網(wǎng)工作，年底前完成聯(lián)網(wǎng)。

??整改進展情況：正在整改，計劃于2021年底前完成。

??（2）對房地產(chǎn)市場波動監(jiān)測、推動有關(guān)方面進行有效調(diào)控不夠到位。

??整改工作和成效：堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是指導(dǎo)沈陽市制定《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》，在供給和需求兩端發(fā)力，房價變化趨于平穩(wěn)。二是對各市“一城一策”方案進行嚴格把關(guān)，將各市完成“一城一策”方案確定的房地產(chǎn)核心指標的年度調(diào)控目標列入省政府績效考核。三是加強全省房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，每月調(diào)度各市房地產(chǎn)主要指標并實施動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，指導(dǎo)有關(guān)市及時運用“一城一策”政策工具箱，采取針對性措施化解市場風(fēng)險。

??整改進展情況：已完成。

??3.助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)積極作為不夠。

??（1）在城市黑臭水體整治方面，2019年考核節(jié)點沒有完成城市黑臭水體檢測目標。

??整改工作和成效：加強督導(dǎo)檢查，確保黑臭水體整治效果。一是與第三方水體檢測單位簽訂協(xié)議，于2019年底完成了對丹東花園河（補測2次）、白房河、五道河，營口引奉河、錦州常屯河共計6條次的檢測。二是結(jié)合整治工作實際，對2020年重點整治黑臭水體開展4條次的檢測，已于2020年底完成。

??整改進展情況：已完成。

??（2）在污水處理方面，推動全省88個重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)緩慢。截至2020年底，還有18個重點鎮(zhèn)未建成污水處理廠。

??整改工作和成效：一是壓實責(zé)任，解決堵點問題。到丹東市、葫蘆島市現(xiàn)場督導(dǎo)，責(zé)成市政府進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，加快建設(shè)進度。二是開展抽查核實工作。今年以來，赴朝陽、遼陽等地現(xiàn)場核查重點鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)情況，確保生活污水能夠收集和處理。三是大力指導(dǎo)各地開展工作。結(jié)合城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理等工作，到沈陽、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺、朝陽等地調(diào)研，指導(dǎo)各地科學(xué)推動重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對于資金壓力較大、人口密度不高、產(chǎn)業(yè)支撐不足的重點鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮公共建筑、學(xué)校、成片住宅樓采用一體式處理設(shè)施、人工濕地等多種方式進行處理。目前，18個重點鎮(zhèn)中有13個已具備收集處理能力，其他5個正在組織實施。

??整改進展情況：正在整改，計劃于2021年底前完成。

??（3）在城市垃圾焚燒處理方面，截至2020年底，全省有11個市不能達到垃圾焚燒比例30%的要求。

??整改工作和成效：一是7月26日經(jīng)省委深改委第九次會議審議通過，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部等12個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，要求各地深入推進垃圾分類工作，合理確定分類類別、推動源頭減量、推進分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)、完善分類運輸系統(tǒng)、提升分類處理能力、加強分類處理產(chǎn)品資源化利用。二是赴本溪、朝陽等市督導(dǎo)垃圾焚燒項目前期手續(xù)辦理情況，確保年底前開工建設(shè)。督促在建項目加快施工進度，緊盯時間節(jié)點，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三是將推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)納入2021年省政府對各市政府績效考核。截至目前，沈陽、大連、鞍山、營口、遼陽、阜新等6市建成運行項目10個，焚燒處理能力達到1.53萬噸/日，沈陽、鞍山、營口、遼陽、阜新市實現(xiàn)城區(qū)原生生活垃圾“零填埋”。本溪、朝陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目年底前開工建設(shè)；鐵嶺市生活垃圾焚燒發(fā)電項目年底前建成運行；撫順、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島市生活垃圾焚燒發(fā)電項目2022年底前完工。

??整改進展情況：正在整改，2021、2022年取得階段性成果。

??4.整治行業(yè)亂象持續(xù)用力不夠。

??整改工作和成效：整治建筑市場違法違規(guī)行為和規(guī)范招投標管理力度持續(xù)加大。一是在廳網(wǎng)站發(fā)布了10起建筑市場違法違規(guī)行為典型案例，發(fā)揮了震懾作用。二是組織各市開展了建筑市場執(zhí)法檢查工作培訓(xùn)，提高人員能力素質(zhì)和工作水平。三是開展全省建筑市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎“l(fā)了整治工作方案，9月底前廳相關(guān)部門與駐廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合開展督查抽查。四是督促各市開展自查。印發(fā)《關(guān)于進一步強化2021年全省建筑市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ罚蟾魇羞M一步加強協(xié)調(diào)，集中力量，認真開展自檢。五是每季度調(diào)度各市自查情況，督促加大處罰力度，提高違法成本，對發(fā)現(xiàn)的問題整改、懲戒到位。截至二季度末，各市共檢查項目2007個，查出存在各類違法違規(guī)行為的項目159個，共處罰金1561.5萬元，對4家企業(yè)予以停業(yè)整頓。

??整改進展情況：已完成。

??(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署走深走實不夠

??1.主體責(zé)任夯得不實。

??一是工作安排部署同步跟進不夠。

??（1）廳黨組會議研究重大資金使用問題時，沒有同步對防范廉政風(fēng)險提出工作要求。

??整改工作和成效：一是進一步完善規(guī)章制度。出臺《關(guān)于進一步加強財政資金使用管理通知》《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳財務(wù)管理辦法》等，明確職責(zé)、規(guī)范財政資金管理、提高資金使用效益，建立長效機制，確保資金安全使用。同時，把財務(wù)管理、防范廉政風(fēng)險等規(guī)章制度在內(nèi)網(wǎng)進行整理公布，責(zé)成各處室對照執(zhí)行。二是要求各處室按照相關(guān)法律法規(guī)使用財政資金，嚴格履行招標采購、集體決策、合同審查、成果評價等相關(guān)制度。厲行節(jié)約，提高資金使用效益，防范廉政風(fēng)險。三是立行立改。自2021年4月2日第16次黨組會議開始，廳黨組會議研究資金撥付時，對防范廉政風(fēng)險提出明確要求，責(zé)成機關(guān)各處室進一步加強資金監(jiān)管，嚴格落實財經(jīng)紀律。

??整改進展情況：已完成。

??（2）廳機關(guān)各處室年度工作計劃對全面從嚴治黨工作同步安排不夠。

??整改工作和成效：推動全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。一是立行立改，各處室在制定2021年工作計劃時，同步安排全面從嚴治黨工作，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是加強對各黨支部推進全面從嚴治黨的工作指導(dǎo)，要求各處室在2021年制定黨建工作計劃中加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，并聯(lián)合駐廳紀檢監(jiān)察組對各支部落實情況進行檢查。三是召開全省住建系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行再強調(diào)、再部署。四是建立長效監(jiān)督機制，機關(guān)黨辦每半年對各黨支部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展1次監(jiān)督檢查。通過整改，各黨支部進一步強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提升了黨員干部的廉潔自律意識。

??整改進展情況：已完成。

??二是做深做實執(zhí)紀“后半篇文章”不夠到位。

??整改工作和成效：通過以案為鑒、以案促改，進一步加強了全省住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。駐廳紀檢監(jiān)察組、廳黨組共同編印了《遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)違紀違法案例選編》，選取了沈陽水務(wù)集團有限公司原黨委書記、董事長陳陽，凌海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委書記、局長楊廣彪等28個違紀違法案例。組織各黨支部學(xué)習(xí)案例選編，進一步提高全廳黨員干部廉政意識。制發(fā)《全省住建系統(tǒng)吸取違紀違法案件教訓(xùn) 開展廉政警示教育工作方案》，在全省住建系統(tǒng)開展警示教育，舉一反三，完善制度、修補漏洞，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。通過“用身邊事教育身邊人”，為全省住建系統(tǒng)黨員干部敲響了警鐘，防微杜漸、警覺警醒。

??整改進展情況：已完成。

??2.監(jiān)督責(zé)任落的不夠嚴實。

??整改工作和成效：針對2018年機構(gòu)改革后沒有按照職責(zé)變化更新廉政風(fēng)險點清單的問題，廳機關(guān)紀委重新排查梳理廉政風(fēng)險點，形成了2020年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)力責(zé)任暨廉政風(fēng)險點清單。同時，還根據(jù)工作職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、人員變化等及時更新清單內(nèi)容，把責(zé)任落實到每個部門、每名黨員干部。

??整改進展情況：已完成。

??3.整治形式主義、官僚主義頑疾力度不夠。

??一是工作存在重部署輕落實現(xiàn)象。對開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”活動跟蹤問效不夠。

??整改工作和成效：對開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”活動再部署、再推動、再落實。一是組織各黨支部、省建服中心黨總支深入學(xué)習(xí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，駐廳紀檢監(jiān)察組會同廳機關(guān)紀委對各支部學(xué)習(xí)情況進行了檢查，強化學(xué)習(xí)效果。二是印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”“營商環(huán)境就是我們自己”活動工作方案》，著力解決企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題。省委組織部“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”簡報以《深化“強轉(zhuǎn)樹”行動 踐行“721”工作法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面提升城管執(zhí)法隊伍服務(wù)水平》為題，專題報道了我省城管執(zhí)法工作在服務(wù)社會、服務(wù)百姓、服務(wù)民生、優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗做法。三是落實省政府“帶頭抓落實、層層抓落實、善于抓落實”工作要求，重點工作由廳黨組書記、廳長魏舉峰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，責(zé)任處室具體負責(zé)，推動納入績效考核，加強基層調(diào)研指導(dǎo)，運用項目化、清單化工作模式，確保各項工作扎實推進、各項任務(wù)落到實處。

??整改進展情況：已完成。

??二是推動解決歷史遺留問題斗爭精神不足問題。

??整改工作和成效：針對遼寧建業(yè)圖書銷售有限公司尚未脫鉤的問題，一是成立廳落實巡視整改工作督導(dǎo)組，督促建服中心黨總支進一步落實巡視整改的主體責(zé)任，明確任務(wù)，制定方案，每周調(diào)度進展情況，對問題處理情況進行督辦。二是省建服中心成立工作專班，制定了事企關(guān)系未及時脫鉤問題整改方案，到相關(guān)部門開展了專題咨詢，與律師事務(wù)所進行專業(yè)咨詢，解決拖欠房租、搬走騰空辦公用房等事宜，及時止損。三是省建服中心成立了清算組，在省工商局完成備案；完成原書店公章、財務(wù)章、發(fā)票專用章、法人章、營業(yè)執(zhí)照等聲明作廢的登報公告；已在企業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了書店債權(quán)公告。

??整改進展情況：正在整改，2021年底前取得階段性成果。

??（三）踐行新時代黨的組織路線存在薄弱環(huán)節(jié)

??1.貫徹黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性意見不到位。

??一是執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不夠嚴格。

??整改工作和成效：針對決策事項沒有建立督察、評估和反饋機制的問題，廳黨組立即采取行動，邊整改邊研究建立規(guī)章制度，采取有力舉措，狠抓工作落實。印發(fā)了《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會議議定事項督辦工作機制》。建立議定事項臺賬，安排專人負責(zé)，在每月中旬對當(dāng)月黨組會議議定事項進行督辦，每月末對辦理情況進行匯總綜合。今年上半年，已按月印發(fā)督辦單6期，督辦具體事項85項，辦結(jié)82項，需日常持續(xù)推進的信訪、安全、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)等常態(tài)化工作將持續(xù)開展跟蹤。

??整改進展情況：已完成。

??二是廳機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹有缺失問題。

??（1）黨支部對《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》學(xué)習(xí)的不到位。

??整改工作和成效：及時進行“補課”，組織各黨支部、省建服中心黨總支深入學(xué)習(xí)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，駐廳紀檢監(jiān)察組會同機關(guān)紀委對各支部學(xué)習(xí)情況進行檢查，確保各黨支部學(xué)習(xí)到位、認識到位、落實到位。通過整改，全廳黨員干部更加注重對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性意見的學(xué)習(xí)，提升了黨員干部的理論水平，加強了政治機關(guān)建設(shè)，提高了機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

??整改進展情況：已完成。

??（2）廳機關(guān)黨委會履行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序不夠嚴格。

??整改工作和成效：嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員標準，規(guī)范黨員管理程序，不斷加強新形勢下黨員發(fā)展工作。一是組織各黨支部、省建服中心黨總支深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，進一步了解掌握發(fā)展黨員的工作流程。二是補齊有關(guān)同志的省直機關(guān)工委黨校結(jié)業(yè)證明，存入檔案。對發(fā)展黨員的檔案資料開展自查，對缺少的培養(yǎng)教育考察等材料進行收集補充。通過整改，深刻認識到黨員發(fā)展工作的重要性、嚴肅性，進一步規(guī)范了發(fā)展黨員的工作流程，加強了黨員檔案資料的管理，提升了發(fā)展黨員工作質(zhì)量和水平。

??整改進展情況：已完成。

??2.機關(guān)黨建工作質(zhì)量仍需提升。

??一是黨支部理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。

??整改工作和成效：推動政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提升機關(guān)黨建質(zhì)量。廳機關(guān)黨委專門下發(fā)工作提示，要求各黨支部在開展支部活動中結(jié)合自身業(yè)務(wù)知識短板組織學(xué)習(xí)。將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合情況納入基層黨支部書記抓黨建工作述職評議考核重點內(nèi)容。通過整改，各支部結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際開展“自選動作”，進一步拓展豐富了支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，不斷提升黨支部學(xué)習(xí)效果。

??整改進展情況：已完成。

??二是黨組織生活不夠嚴肅認真問題。

??（1）黨支部組織生活會批評和自我批評不夠嚴肅。

??整改工作和成效：進一步規(guī)范黨支部組織生活會，開展好批評與自我批評。一是在開展2020年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作中，要求各支部嚴格召開組織生活會，確保會議程序規(guī)范、批評與自我批評嚴肅認真，真正開出效果。廳黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭檢視自身問題，提出整改措施，充分發(fā)揮示范作用。二是機關(guān)黨委、機關(guān)紀委組成4個督導(dǎo)組，對各支部召開組織生活會情況進行監(jiān)督檢查。從檢查情況看，組織生活會批評和自我批評嚴肅認真，達到了預(yù)期效果。三是機關(guān)黨委與部分黨支部書記提醒談話，提高思想認識、提升會議質(zhì)量。通過整改，各黨支部組織生活會質(zhì)量有了較大提升，批評與自我批評見人見事、客觀真誠，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

??整改進展情況：已完成。

??（2）民主評議黨員不夠嚴格認真。

??整改工作和成效：進一步規(guī)范民主評議黨員程序，嚴格控制優(yōu)秀率，確保評議取得實效。一是在開展的2020年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作中，明確要求各黨支部評為優(yōu)秀的黨員比例不得超過1/3。二是駐廳紀檢監(jiān)察組會同機關(guān)紀委對各支部民主評議黨員情況進行了檢查。結(jié)合巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題，對個別支部民主評議黨員情況進行指導(dǎo)監(jiān)督，完成整改任務(wù)。三是機關(guān)黨委與部分黨支部書記提醒談話，強調(diào)了民主評議黨員的要求。通過整改，起到了激勵先進、鞭策落后的作用，黨員干部政治覺悟和黨性修養(yǎng)得到了進一步提升。

??整改進展情況：已完成。

??3.執(zhí)行干部工作有關(guān)規(guī)定要求不夠嚴格規(guī)范。

??一是履行干部選拔任用工作程序不規(guī)范。對個別應(yīng)該延伸考察的未進行延伸考察。干部選拔任用工作紀實材料不規(guī)范。

??整改工作和成效：一是加強學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委干部管理“4+10”系列文件精神，在干部選拔任用和晉升職級工作中，重點關(guān)注延伸考察干部，嚴格落實延伸考察等相關(guān)規(guī)定，杜絕此類問題發(fā)生。二是進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，嚴格落實干部選拔任用工作紀實要求，不斷提高選人用人規(guī)范化水平。認真開展自查，查閱2016年以來的干部選拔任用工作紀實材料檔案，特別是考察談話記錄、檔案審核意見、試用期滿考核材料等，需要補充的立即補充完善。在今后的干部選拔任用和晉升職級過程中，進一步規(guī)范考察談話記錄、檔案審核意見、試用期滿考核材料等。

??整改進展情況：已完成。

??二是干部日常管理監(jiān)督不到位。

??整改工作和成效：針對個別干部在企業(yè)違規(guī)兼職、“混崗”、“混基層經(jīng)歷”問題整治不徹底的問題，一是加強干部日常監(jiān)督管理，嚴格履行領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職審批程序、因工作需要的人才培養(yǎng)程序和工作人員借調(diào)程序。責(zé)成省建服中心黨總支免去相關(guān)同志在企業(yè)的兼職工作。出臺了干部交流鍛煉工作暫行辦法，整治借調(diào)人員問題。二是加強“混基層”問題整治力度，加強對基層一線工作人員的監(jiān)督管理，不斷強化考核考勤職能，增加對援藏援疆、駐村扶貧、掛職鍛煉干部的考核力度和考勤頻次，確保相關(guān)人員在基層一線或艱苦邊遠地區(qū)，履職盡責(zé)、到崗到位。

??整改進展情況：已完成。

??三是干部人事檔案管理不規(guī)范。

??整改工作和成效：嚴格執(zhí)行干部人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，準確核實干部人事檔案有關(guān)信息，補齊相關(guān)檔案材料，不斷提高干部人事檔案管理規(guī)范化水平。對缺少檔案材料的同志，及時與原單位聯(lián)系，補充年度登記表、工資登記表、考察材料等人事檔案材料。對干部人事檔案信息認定不準確的同志，嚴格核實檔案信息，已對其在職研究生學(xué)歷進行了重新認定，并履行了干部人事檔案審核手續(xù)。

??整改進展情況：已完成。

??（四）巡視和審計整改不夠扎實

??1.仍然存在個人事項報告制度執(zhí)行不嚴肅問題。

??整改工作和成效：一是印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告專項整治工作方案》，聚焦五個方面突出問題集中開展整治，不斷提高制度執(zhí)行力。二是制定了2021年領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告工作專題培訓(xùn)方案，廳黨組書記、廳長魏舉峰親自部署填報工作。三是分3個批次對全廳填報對象開展教育培訓(xùn)，重點講解“兩項法規(guī)”、“10個不予采信”、易錯易漏點和漏報瞞報行為及處理辦法等相關(guān)規(guī)定和紀律要求，繼續(xù)實行填報對象和配偶“雙承諾”制，切實提高填報對象及家人對填報工作的認識。四是指定一名同志作為填報聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)填報過程中答疑。針對臨近退休人員、核查發(fā)現(xiàn)問題等重點填報對象進行“一對一”輔導(dǎo)。五是指定專人緊盯易錯易漏點，逐人逐項逐條審核填報對象的《報告表》，對有疑義事項及時與填報對象進行溝通和確認，確保填報內(nèi)容真實準確。對核查發(fā)現(xiàn)的漏報瞞報問題，準確認定，依紀依規(guī)嚴肅進行處理。

??整改進展情況：已完成。

??2.審計整改存在推進緩慢問題。

??整改工作和成效：廳黨組定期研究審計整改工作，廳黨組書記、廳長魏舉峰親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)逐個研究推動，具體處室強化工作舉措，推動整改進度。強化跟蹤調(diào)度，及時掌握進展情況，對進展緩慢部門進行約談，組成督導(dǎo)組開展實地督導(dǎo)，督促整改落實。目前，推進緩慢的9個問題中已完成4個，正在整改5個。

??整改進展情況：正在整改，2021年底前取得階段性成果。

??三、深化鞏固成果，建立長效機制，扎實做好巡視“后半篇文章”

??巡視整改是一個持續(xù)深入的過程，按照省委巡視組關(guān)于巡視整改工作的要求，廳黨組將堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，始終如一抓好巡視整改工作，確保每一個問題整改到位。同時，不斷深化整改成效，以巡視整改為契機，努力推動全省住建事業(yè)再上新臺階。

??1.堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神和黨中央重大決策部署以及省委、省政府工作要求。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。結(jié)合住建部門職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，推動理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改進和創(chuàng)新住建工作的實際舉措。深刻把握新發(fā)展階段，全面貫徹落實新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，切實做好老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、污染防治、建筑業(yè)發(fā)展等工作，把黨中央重大決策部署以及省委、省政府工作要求真正落到實處。

??2.持續(xù)推進全面從嚴治黨，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，把全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、統(tǒng)籌推進。強化落實監(jiān)督責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控，深化警示教育宣傳，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強與駐廳紀檢監(jiān)察組的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)，將苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省委實施細則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，著力解決重部署輕落實現(xiàn)象，全力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“任務(wù)分解了”和“工作完成了”之間的距離，不斷增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

??3.認真貫徹落實新時代黨的組織路線，提高機關(guān)黨的建設(shè)工作水平。著力加強黨支部建設(shè)和黨員隊伍管理，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。抓好“三會一課”，認真組織學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。不斷完善制度建設(shè)，形成廳黨組、基層黨組織上下聯(lián)動、多向互動的黨建工作格局，切實解決黨支部組織生活不夠嚴肅等突出問題，全面提升黨建工作質(zhì)量和水平。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委“4+10”系列文件精神，規(guī)范干部選拔任用工作。樹立實踐、實干、實效導(dǎo)向，營造激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

??4.持續(xù)用力、緊盯不放，推動巡視整改工作取得實實在在的成效。切實擔(dān)負起整改主體責(zé)任，把政治標準和政治要求貫穿整改落實的全過程和各方面。廳黨組將定期調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，對整改中已取得階段性成果的事項，推動形成制度化，防止問題反彈；對需要長期整改的事項，按照序時進度持續(xù)推進，確保全部完成整改；對共性問題，深刻反思，舉一反三，將整改措施轉(zhuǎn)化為推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)定，不斷鞏固和拓展巡視整改工作成果。將常態(tài)化整改與學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與落實省委、省政府要求和重點工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮巡視工作標本兼治的作用，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力開創(chuàng)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

??歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話024-23448629；郵政信箱：沈陽市和平區(qū)太原北街二號遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)黨委；電子郵箱：lnjsjgdw@163.com。

??中共遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組

??2021年9月10日