??按照市委統一部署，2020年5月17日至8月7日，市委第八巡察組對我辦黨委進行了巡察。2020年10月19日反饋巡察意見，指出存在問題和不足，傳達市委關于巡察工作的要求，提出整改意見和建議。根據市委巡察工作有關要求，我辦立即開展整改工作，經過三個月努力整改，整改完成率達到九成。現將整改情況予以通報。

??一、提高政治站位，強化組織領導，統籌部署巡察整改工作

??（一）堅持以上率下，強化整改責任

??辦黨委切實擔負巡察整改主體責任，迅速成立以辦主要領導為組長、其他辦領導為副組長、各黨支部主要負責人及綜合處處長為成員的辦巡察整改工作領導小組，統籌全辦巡察整改工作，負責協調推進、督查督導巡察整改工作。領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的綜合協調，督促推進巡察發現問題的整改與落實。辦黨委書記認真落實第一責任人責任，先后主持召開7次黨委會、1次專題民主生活會，多次召開重點工作推進會，對整改工作親自組織部署、親自協調督辦，發揮“頭雁效應”。辦黨委委員主動認領責任，立行立改，堅持定期調度督查，加強巡察整改工作的過程管理，全面掌握、及時跟蹤督辦、切實把分管處室、單位和領域問題整改好，以上率下，為廣大干部職工樹立標桿、作出表率。

??（二）堅持舉一反三，細化整改任務

??辦黨委聚焦市委巡察反饋意見指出的3個方面11類問題，根據巡察整改工作要求和巡察反饋3條建議，梳理細化為30個具體問題，深入剖析原因，堅持舉一反三，全面排查梳理，逐項細化分解，制定87項整改措施，逐項落實責任領導、責任部門，夯實責任主體。制定了《中共廣州市住房保障辦公室委員會落實市委巡察反饋意見整改工作方案》及《中共廣州市住房保障辦公室委員會巡察整改措施及任務分工一覽表》，按照2021年1月23日、4月23日和長期3個節點，明確13個整改步驟，形成“三張清單”。

??（三）堅持從嚴從緊，全力推進整改

??辦黨委堅持問題導向與效果導向相統一、全面整改與重點整改相統一、落實整改和推動發展相統一、標本兼治與抓常抓長相統一，及時解決問題，確保巡察反饋的問題事事有回音、條條都整改、件件有著落。一是動真碰硬。對巡察指出的問題和移交的線索，逐條逐項研究制定整改措施，真抓實改，確保巡察反饋的問題不放過、線索不落空、意見建議逐一落地。對當下能改的不等不靠、立行立改，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標，對違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題快查快辦。二是舉一反三。對巡察組反饋的具體問題，舉一反三，深入排查各領域、各層面、各環節在“四個落實”方面存在的突出問題，努力把未發現、未指出的問題找出來，逐項加以解決，以點帶面推動制度完善。三是持之以恒。發揚釘釘子精神，在打好“攻堅戰”的同時，打好“持久戰”，對復雜問題和難啃的硬骨頭，攻堅克難，持續整改，已取得明顯成效。四是挺紀在前。實行督查督辦制度和責任追究制度，由辦紀委、組織人事處牽頭，定期對各黨支部整改落實情況進行督查督辦，對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不到位的，及時督促提醒，確保各項整改工作落到實處。同時，辦黨委將整改落實情況作為各黨支部書記落實黨風廉政建設責任制的重要檢驗，納入2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容。

??（四）堅持成果轉化，確保整改實效

??辦黨委堅持把抓好巡察整改與深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神緊密結合起來，與認真貫徹落實黨中央各項決策部署和省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措緊密結合起來，與統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務緊密結合起來，立足“當下改”與“長久立”相結合，全面改與重點改相結合，具體問題整改與建章立制相結合，既盯緊具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，努力從源頭上堵塞滋生問題的漏洞，建立健全以制度管人、管財、管權、管事的長效機制，完善制度49項，切實防止類似性、重復性問題發生。

??二、強化政治擔當，堅持真抓真改，逐項落實巡察整改措施

??根據巡察整改工作要求，辦黨委認真對照問題清單，梳理細化為30個具體問題。截至目前，需整改問題已完成18個、基本完成9個、正在整改3個，整改完成率達到九成，共完善制度49項，上繳財政4.8億元，巡察整改工作取得階段性成效。

??（一）貫徹執行住房保障政策與上級決策部署有偏差方面

??1.關于執行經適房政策問題的整改。

??（1）2020年11月推出我市705套剩余經適房銷售，同時制定《關于剩余經濟適用住房銷售應答口徑》發往各區、街鎮以及12345政府熱線掌握，及時準確回應群眾。12月8日舉行剩余經適房評分排序儀式，目前正按程序進行購房資格復核。

??（2）出臺實施共有產權住房政策。2020年12月24日印發實施《廣州市市本級共有產權住房供應配售實施細則》《廣州市市本級共有產權住房申請審查實施細則》，12月30日推出第一批1366套共有產權住房，符合條件的原經適房輪候家庭可以申購共有產權住房，緩解其購房需求。

??（3）繼續做好經適房后續上市及變更完全產權核價工作，暢通經適房上市渠道。按時完成2020年度經適房、新社區住宅小區價格評估并更新廣州市經適房評估系統評估價格，目前已采用最新評估價格進行核價。經適房、新社區住宅核價申請實現全網辦，群眾在家就可以通過網絡上傳資料、提出申請，減少了群眾跑腿，提高了辦事效率。

??（4）建立部門內部重點工作督辦和責任分工機制，進一步強化內部監督，明確責任分工。

??（5）提高政策制定水平，注重政策出臺的完整性、穩定性和及時性。

??2.關于落實公租房保障問題的整改。

??（1）積極推進保障房紅線儲備工作。梳理現有保障房紅線儲備地塊，主動對接相關區政府，及時提請市領導研究協調存在問題。

??（2）配合市住建局大力推進配建公租房落地。初步與相關單位建立聯絡機制，對待公開出讓的商品住宅用地提出配建建議。建立配建長效機制，協助市住建局起草《廣州市商品住宅用地出讓配建政策性住房管理辦法》，爭取2021底前出臺。同步起草《廣州市配建政策性住房項目建設流程指引》，7次組織召開協調會，與市規劃和自然資源局等單位共同研究配建工作流程和標準。

??（3）有力推進工程建設，超額完成2020年度建設計劃。目前正在按合理工期加快推進在建項目，爭取盡快建成推出供應，計劃2021年建成約1萬套保障房，2023年底前6個保障房項目全部建成。

??（4）加強工程建設監管。2020年對兩個住房租賃公司保障房建設項目組織4次季度考核，根據考核情況2次修改完善《住房租賃公司保障性住房工程項目建設管理考核辦法（試行）》，調整優化考核內容和標準，強化過程把控，提升監管能力。建立協同檢查機制，2020年完成6個在建項目、24個標段、34家參建單位安全、質量全覆蓋專項檢查，組織專項講評2次，發現并督促整改600余個問題。制定項目手冊，通過日常巡查、聯合檢查和月例會等措施，緊跟項目推進。全年巡查工地200余次，召開工作例會9次，協調會30余次。

??3.關于履行保障房管理職責問題的整改。

??（1）加強審核管理。違規享受新就業無房職工公共租賃住房保障待遇、擁有自有產權住房面積超標、人均年可支配收入超標等問題已再次梳理、核查整改。

??（2）加強后續監管。制定《廣州市保障性住房使用監管辦法》。針對歷史遺留未按期進行期滿審查保障家庭，通過區、街道發出《關于辦理公共租賃住房保障期滿審查催告書》。

??（3）加強公租房資產管理。完成公租房資產管理卡片模板和試點導入工作，正在制定方案全面開展公租房資產填報工作，建立行政事業資產系統公租房資產子系統管理。

??（4）起草《住房租賃公司財政資金績效管理辦法》，加強監管，提高財政資金使用效益。

??（5）明確建設共有產權住房的項目用地已移交兩家住房租賃公司。

??（6）印發《市本級保障性住房和人才公寓分配管理工作評分考核表》，加強對兩家住房租賃公司的指導和監督，有效提高公司工作質量及效率。

??（7）提請市政府印發《關于保障性住房管理有關工作的函》，為群眾解疑釋惑。印發《關于保障性住房移交兩家住房租賃公司管理的情況說明》，以簡單易懂的方式讓群眾了解新政策中租金計算方法和實實在在的租金優惠。

??（8）制定《關于原廉租住房住戶租金計收問題的通知》，給予原廉租戶更優惠租金，政策調整后已繳交租金比優惠租金多出部分予以抵扣后期租金，解決廉租房并入公租房管理后租金上漲的核心訴求。

??4.關于踐行為民服務宗旨問題的整改。

??（1）對信訪反映問題進行分類研究，合理的予以解決，不合理的做好政策解釋，涉及與現行國家政策不符的，積極向上級反映。建立每月信訪案件分類處理機制，已解決551宗。

??（2）印發《廣州市住房保障辦公室關于增加對信訪問題的分析研判的通知》，從源頭上加強對可能產生信訪問題的研判。

??（3）做好政策解讀，消除住戶誤解和疑慮。2020年9月底以來，辦領導帶領小區工作組到小區解答政策7次，每月23日接訪日，辦領導帶隊與上訪群眾面對面溝通，耐心細致做好解釋工作。

??（4）印發《關于強化責任擔當全面提升保障房小區運營管理服務水平的若干措施》，制定小區物業管理服務、信息化運營等9個方面32條具體措施，推動保障房小區提高運營管理服務和標準化建設水平。

??（5）組織對保障對象查詢申請審核進度的網站和微信公眾號進行核查，針對部分用戶頁面不友好等問題，已聯合網站維護單位完成對相關問題的整改。目前群眾可以通過市住建局網站、微信公眾號查詢申請審核進度。

??（6）針對戶籍家庭辦理公租房事項沒有實現網上申請的問題，正在籌建全市住房保障信息化平臺，加快實現“群眾少跑腿，數據多跑路”。

??（7）提升窗口管理服務水平。制定《廣州市住房保障咨詢服務室調整完善工作方案》，進一步強化人員培訓教育，調整優化窗口、電話咨詢室及接待室的設置，修訂完善服務行為規范和崗位職責等，扎實推進住房保障咨詢服務窗口標準化建設。

??（8）督促完善窗口監督檢查考核機制。自2020年8月以來，住房租賃公司每周不定期通過現場巡查和撥打服務電話等方式抽查窗口服務人員出勤到崗情況，并登記臺賬，做好監督檢查。實行月度考核與季度撥付費用掛鉤制度，考核內容涵蓋日常工作排班考勤、出勤到崗抽查、窗口業務完成績效和窗口服務滿意度等，切實強化窗口服務績效考核。

??（9）對巡察發現問題的窗口服務單位，責令立即整改，追究違約責任，扣除當月委托服務費用的20%，并對有關問題進行專項通報。

??（10）組織兩家住房租賃公司完成保障房項目質量投訴臺賬梳理工作，專人跟進督辦，群眾反映的質量維修問題均督促住房租賃公司嚴格按時限要求完成。

??（11）嚴控工程質量，從源頭提升保障房建設質量水平。建立質量觀摩項目，2020年10月完成6個在建項目、24個標段、34家參建單位質量全覆蓋專項檢查，發出整改通知單17份，發現并督促問題整改280余個，對4個項目負責人進行動態記分。對質量檢查較差項目掛“差評工地”牌匾，督促開展專項整改。

??（12）加大人才住房項目建設指導力度。主動為高校、科研單位人才公寓建設做好解釋指引，了解擬開工項目進展情況，并就相關問題提出工作建議。協助市住建局編制我市2021年人才公寓建設計劃，配合將華師1號宿舍納入我市人才公寓項目庫。

??（13）加快推進港澳青年人才公寓房源分配。目前各相關區已分配266套，整體房源分配率達到55%，有效提高房屋使用率。

??（二）管黨治黨有溫差，“兩個責任”落實不力方面

??5.關于主體責任意識淡化問題的整改。

??（1）持續壓實主體責任。根據辦領導班子配備和分工調整情況，及時印發《中共廣州市住房保障辦公室委員會關于調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組組成人員的通知》《中共廣州市住房保障辦公室委員會關于調整“兩個責任”工作清單的通知》。

??（2）落實全覆蓋檢查考核。2020年11月至12月，辦領導班子成員分別聽取分管處（單位）黨支部黨風廉政建設情況匯報，對分管處（單位）黨支部書記進行集體廉政談話。辦紀委書記聽取全辦黨支部黨風廉政建設情況匯報，檢查黨風廉政責任制落實情況，專題分析黨風廉政工作形勢，并對各處（單位）黨支部書記、處室負責人進行集體廉政談話。辦黨委會專題研究辦黨風廉政建設情況和廉情分析研判報告。2021年1月，辦黨委對事務中心黨支部落實黨風廉政責任制情況進行專項檢查考核，并將黨風廉政責任制落實情況作為對黨支部書記述職評議考核的重要內容。通過全覆蓋的檢查考核，層層壓實黨風廉政建設的主體責任。

??（3）建立黨員日常學習常態管理機制。每季度下發黨支部學習文件清單，督促全體黨員用好《學習強國》《黨員隨身微教育》，推動全辦在職在編人員《學習強國》平臺學習，實現“全員上線”。同時加大日常督促和檢查力度，在黨建會議上對學習情況進行通報。

??（4）加強建章立制工作。2020年5月巡察以來，共起草印發黨建黨廉等規章制度49項，進一步完善常態化制度化的管理機制。

??（5）對黨支部書記進行約談提醒。2020年11月，辦紀委書記針對巡察反饋的“基層黨支部一把手監督合力未形成”問題與12名黨支部書記、處室負責人開展提醒談話，要求黨支部書記、處室負責人落實好“一崗雙責”政治責任，發揮好頭雁作用，抓好經常性教育提醒，發揮好組織功能，既要把業務工作干好，更要把黨風廉政抓實。

??（6）加強對黨支部書記的教育培訓。按照上級要求，組織黨支部書記參加市直機關黨支部書記網絡培訓，進一步提高政治理論水平和履職能力。

??（7）全力推進審計和巡察發現問題整改。建立審計整改臺賬，建立重點問題整改督辦機制，明確時間進度，明確工作要求，督促業務處室確保按要求按時保質完成巡察整改任務。“不忘初心、牢記使命”主題教育對照檢查21個問題中19個整改完成，內部巡查發現問題26個有19個整改完成，其中土地儲備、工程項目建設、審計整改租金追繳等重、難點問題正在抓緊進行整改。

??（8）加強對黨員干部的教育培訓和監督管理。出臺《加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理暫行規定》，將黨員領導干部在微信、QQ、微博、網站論壇、圖書、報刊等信息網絡平臺公開發表言論作為干部監督管理的重要內容。

??6.關于監督執紀輕拿輕放問題的整改。

??（1）2020年8月選舉產生新一屆紀委，落實監督執紀的主體，配齊配強紀檢干部。

??（2）加強辦紀委自身建設，建立健全辦紀委工作制度，制定辦紀委《工作規則》等5項制度，進一步提高紀檢工作規范性、有效性。提高紀檢監察干部能力水平。安排紀檢干部、黨支部書記、紀檢委員通過參加業務培訓、跟案學習等方式，提高發現、核查和處理問題線索的能力。

??（3）組織開展新一輪廉政風險排查，逐一排查財務管理、干部人事、工程建設、征地拆遷等崗位，認真梳理廉政風險點，制定有針對性的防控措施。

??（4）暢通信訪舉報途徑，嚴查信訪舉報問題。設立并公開舉報電話、舉報信箱、電子郵箱、來信地址，強化監督執紀效力。嚴查信訪舉報問題，全面督促問題整改。針對信訪發現的問題和隱患發出工作提醒函，督促業務處室加強風險防控，完善制度，規范操作。

??（5）加大對巡察反饋問題的核查和責任追究力度。2020年8月以來，針對巡察反饋問題共進行談話提醒21人次，開展集體廉政談話59人次。對監督執紀問責情況開展“回頭看”，有針對性地抓好干部的日常教育提醒，2020年12月，再次組織全體干部開展黨風廉政相關文件規定的傳達學習，確保人人準確掌握“紅線”要求，嚴守規定。

??7.關于基層黨組織建設虛化問題的整改。

??（1）印發《黨支部換屆選舉工作指引》《發展黨員工作指引》《發展黨員程序》《黨員領導干部民主生活會制度》《黨支部組織生活會工作指引》等制度，全面規范黨支部各項工作。

??（2）督促各處、中心黨支部開展換屆及委員補選工作，8個黨支部均按要求完成了支部換屆選舉，3個黨支部完成設置支委會和增補委員工作。

??（3）加快推進事務中心領導班子配備工作，2020年10月事務中心黨支部組織召開了黨員大會和支委一次全會，選舉產生了新一屆黨支部委員會、支部書記、副書記和委員，順利完成了黨支部換屆選舉工作。

??（4）加強基層黨支部標準化建設的指導監督。組織辦各黨支部開展落實組織生活制度交叉檢查，通報存在問題，及時督促改進。指導各黨支部按要求開展組織生活會，將組織生活制度落實情況作為黨支部評星定級的重要依據。

??（5）接收軍隊轉業干部，落實年度新招錄公務員工作，制定干部掛職計劃，干部年齡老化的現象得到緩解。

??（6）印發《廣州市住房保障辦公室干部選拔任用辦法》《選人用人中征求干部政治表現和廉潔自律情況意見的工作程序》，選人用人工作中嚴格落實 “書面征求本單位紀檢部門意見”的要求。

??（7）印發《廣州市住房保障辦公室因私出國（境）管理辦法》《廣州市住房保障辦公室請休假管理規定》等內部管理制度，加強對干部的日常管理。

??8.關于違反“中央八項規定精神”行為時有發生問題的整改。

??（1）關于原下屬單位2016-2018年節日慰問超額發放、職工運動會超額設置獎項問題已整改完成，同時加強對相關員工的教育培訓，提高工作水平，避免今后出現類似問題。

??（2）修訂印發《廣州市住房保障辦公室公務用車管理辦法》，規范各類用車情況。明確因工作需要臨時性租用車輛需按照政府租車規定實行政府采購，并已按政府采購規定采購一家租車公司，簽訂臨時租用車輛合同，并作為長效機制予以執行落實。

??（三）執行規定有落差，廉政風險比較突出方面

??9.關于廉政風險突出問題的整改。

??（1）2020年12月22日邀請市招標管理辦公室組織辦內及兩家住房租賃公司相關人員進行招標工作專題培訓，結合典型案例，就如何合法合規招標、合理設置條款進行教育警示培訓，引導公司完善招標管理制度，加強招標文件審核，規范設置招標條款，確保招標工作公平公開、合法合規。加強與招標管理部門的溝通，及時掌握保障房項目招標情況，積極配合管理部門打擊圍標串標行為。

??（2）兩家住房租賃公司已建立相關招標管理制度，于2020年12月28日分別召開招標管理專題業務培訓，加強工作人員教育和培訓。

??10.關于工程管理混亂問題的整改。

??（1）組織兩家住房租賃公司梳理建立已完工項目工程變更報批臺賬。督促公司制定和完善工程變更管理制度，明確審批時限，按計劃推進變更報批工作。

??（2）加快推進已完工項目結算工作。組織兩家住房租賃公司制定《加快清理保障性住房項目結算工作方案》，完成合同結算臺賬梳理工作。多次組織結算工作專題會議，督促公司加快推進各項目結算進度，共發催結算函150余份。

??（3）組織兩家住房租賃公司完成應付未付款項梳理工作，督促公司嚴格按照合同約定及市政府財政投資評審相關規定，及時完善手續，支付工程結算資金。

??11.關于違規滯繳租金問題的整改。

??（1）公租房租金收入實行“收支兩條線”管理，租金收入已繳財政。

??（2）2021年公租房租金收入列入財政部門預算，已完成2019年、2020年的公租房運營管理成本核定，正在研究今后運營管理成本費用控制標準。

??三、加強政治引領，建立長效機制，鞏固深化巡察整改成效

??經過近三個月的集中整改，解決了一些矛盾和問題，但全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠，巡察整改工作還任重道遠。下一步，我辦黨委將繼續堅持鍥而不舍，真抓實干，真正把巡察反饋的問題改徹底、改到位。進一步增強管黨治黨意識，嚴格落實“兩個責任”，持續聚焦巡察反饋意見，堅持不懈抓整改、抓提升，全程督辦、全力推進中長期整改工作，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果，真正把巡察整改成果轉化為推動我市住房保障各項工作高質量發展的不竭動力，為推動廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出新的更大的貢獻。

??（一）始終把整改工作擺在突出位置。堅持把巡察整改工作作為一項重要政治任務和工作中的頭等大事抓緊抓實抓牢，堅持目標不變、力度不減，抓緊抓實巡察整改工作，確保每一個問題整改都落到實處。對尚未完成或需長期整改的問題，緊盯不放、一抓到底，確保在限定的時間內整改到位、取得實效；對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復，切實鞏固整改成果。

??（二）深入落實全面從嚴治黨要求。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深入貫徹落實中央、省和市關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制，不斷提高黨的建設科學化水平。認真履行“兩個責任”，強化責任擔當，敢于動真碰硬，特別是對住房保障領域的復雜問題和難啃的硬骨頭，持續整改，攻堅克難。把抓好黨建擺上重要位置，不斷增強黨組織的整體功能。堅決把紀律挺在前面，全面加強對黨組織和黨員干部的監督管理。認真貫徹干部選拔任用工作條例，“三重一大”事項全部提交辦黨委會研究討論決定，嚴格執行個人有關事項報告制度，堅決匡正選人用人之風，認真執行議事規則和決策程序。聚焦重點領域和關鍵環節，保持嚴懲腐敗高壓態勢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

??（三）健全完善長效機制。堅持把問題整改與制度建設結合起來，對集中整改階段，建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發揮治本的作用；對需要長效推進的整改項目，進一步建立完善制度機制，在深入推進中長期整改工作的同時，更加注重治本，更加注重預防，進一步完善住房保障重點領域的工作制度，加強對權力運行的監督，建立健全解決問題、推動住房保障事業發展的長效機制，切實以制度管人、管財、管權、管事，真正將制度優勢轉化為治理效能，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果，真正提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力，促進干部作風轉變，打造一支政治可靠、清正廉潔、業務精湛、作風優良的住房保障干部隊伍。

??歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向市紀委監委駐市住房城鄉建設局紀檢監察組反映。聯系電話：020-83124975；郵政信箱：廣州市越秀區府前路1號市紀委監委駐市住房城鄉建設局紀檢監察組，電子郵箱：jjz_zjj@gz.gov.cn。