???根據(jù)國家、省、市信用體系建設(shè)相關(guān)要求，為進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，引導、鼓勵建筑市場主體增強誠信意識，提高市場競爭力，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局日前印發(fā)《青島市建筑市場信用考核管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

??一、修訂背景

??原《管理辦法》于2016年12月印發(fā)，辦法的實施進一步規(guī)范了我市建筑市場秩序，各方建筑市場主體自我約束、誠信守法意識有了明顯提升。近年來，隨著《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《山東省建筑工地施工揚塵防治導則》等多項新規(guī)的實施，原《管理辦法》中已有很多條款不符合新要求新規(guī)定。此外，住建部2017年12月印發(fā)的《建筑市場信用管理暫行辦法》和省住建廳2019年1月印發(fā)的《山東省建筑市場主體信用評價導則》對建筑市場信用管理工作提出了很多新要求。為使我市的《管理辦法》適應(yīng)新變化新要求，更好助推行業(yè)健康有序發(fā)展，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動了《管理辦法》修訂工作。

??二、起草過程

??本次修訂我市參考了國家住建部、省住建廳和深圳、上海等地的做法，前期多輪召開文件修訂座談會，邀請部分主管單位、企業(yè)負責誠信體系建設(shè)工作的主要人員和行業(yè)專家，對建筑市場信用管理提出工作建議，并面向全市行業(yè)協(xié)會、企業(yè)征求意見。《管理辦法》整體框架采用考核管理辦法+考核標準附件形式，對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理等11個考核主體的良好行為和不良行為作了進一步細化明確，同時精減掉了建設(shè)單位項目負責人、工程造價專業(yè)人員和招標代理專職從業(yè)人員3個人員類主體的考核。

??三、修訂的主要內(nèi)容

??（一）優(yōu)化了信用考核等級

??信用等級由原來的A、B、C、D四個等級調(diào)整為AAA、AA、A、B、C、D六個等級， A級數(shù)量中按排名前10%（含）的列入AAA級，A級數(shù)量中按排名前10%—30%（含）的列入AA級，進一步優(yōu)化了等級劃分，更有利于調(diào)動企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，便于進行差異化監(jiān)管。

??（二）建立 了“黑名單”制度

??建立了建筑市場主體“黑名單”制度，明確列入建筑市場主體“黑名單”的六種情形，并通過市建筑市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺向社會公開。建筑市場主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿自動移出名單。對列入建筑市場主體“黑名單”的，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，并可通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。

??（三）明確了良好和不良行為標準

??為讓市場主體更直觀清楚地了解信用考核加、扣分事項，《管理辦法》對良好行為和不良行為事項以表格形式進行了細化明確。良好行為事項進一步明確了獎項名稱、頒獎單位、加分值，提高了工程業(yè)績類和建筑領(lǐng)域重量級國家類獎項加分分值。不良行為事項主要對部分相近條款內(nèi)容進行了合并，對一些不符合新要求新規(guī)定的條款進行了調(diào)整刪減，對未報建筑市場統(tǒng)計月報、季報導致扣分的條款設(shè)置扣分上限等。

??（四）放寬了良好行為信息認定時限

??以往我市建筑市場主體良好行為認定工作集中在年底最后一個月，部分企業(yè)獲得的獎項、表彰等良好行為，因時間問題梳理匯總不全面，導致企業(yè)良好行為信息沒能及時納入信用考核系統(tǒng)。為避免此類情況，有效緩解企業(yè)年底扎堆申報良好行為加分問題，《管理辦法》規(guī)定，建筑市場良好行為信息，自發(fā)生或文件發(fā)布起應(yīng)在3個月內(nèi)完成申報，并錄入信用考核系統(tǒng)，逾期不予認定。