??銅梁區(qū)堅持“放管服”改革，將信用體系建設作為重要抓手，以制度保障、平臺建設、信用監(jiān)管、信用應用、誠信宣傳為五大著力點，扎實推進信用體系建設，持續(xù)不斷開創(chuàng)新局面、邁出新步伐、譜寫新篇章、展現新風貌、塑造新形象，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展。

??一、以制度保障為基礎點，開創(chuàng)信用建設新局面

??銅梁強化制度建設，嚴格對照國家和重慶市各項部署，制定出臺了包括規(guī)劃、工作計劃、任務分工、實施方案等30余個社會信用體系指導性文件。建立銅梁區(qū)社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全區(qū)社會信用體系建設。成立由區(qū)委書記、區(qū)長雙牽頭的全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)籌指導示范區(qū)創(chuàng)建工作。提供政府專項資金，有序開展信用體系建設相關工作。

??二、以平臺建設為支撐點，邁出數據融合新步伐

??依托“重慶市公共信用信息平臺”，建立銅梁子系統(tǒng)，建立信息歸集、查詢、聯(lián)合獎懲、公開、修正、數據統(tǒng)計等模塊，開發(fā)“信用承諾”新功能，推動一體化業(yè)務辦理水平再提升。出臺包含行政許可、行政處罰、表彰獎勵、行政檢查、行政確認等1407條公共信用信息目錄清單，推進全區(qū)32個信用共建單位信息歸集，共促信用數據深度融合。

??三、以信用監(jiān)管為著力點，譜寫營商環(huán)境新篇章

??(一)扎實推進告知承諾制，夯實減證便民之本。制定銅梁區(qū)開展證明事項告知承諾制和涉企經營事項告知承諾制實施方案，建立告知承諾制事項清單，依托市級告知承諾系統(tǒng)，對接承諾事項與證照庫、“雙隨機、一公開”、部門執(zhí)法系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)，形成承諾+信用核查+監(jiān)管+獎懲工作閉環(huán)，進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，切實推動簡政放權、放管結合和政府職能轉變，提高“事前”監(jiān)管水平。

??(二)全面開展分級分類，鑄就信用監(jiān)管之魂。在稅收管理、企業(yè)環(huán)境信用、勞動保障、食品藥品、建筑施工等34個領域建立信用評價及信用分級分類監(jiān)管長效機制，實現監(jiān)管領域全覆蓋。創(chuàng)新開展建筑和市政基礎設施施工領域、旅館業(yè)信用監(jiān)管，明確評價標準和評價流程，對市場主體實行綜合量化評價，根據評價結果實施分級分類監(jiān)管，切實提高建筑施工領域和旅館業(yè)事中、事后監(jiān)管水平。創(chuàng)新開展煙草行業(yè)信用監(jiān)管，建立1個信用監(jiān)管總綱、3H(信用分級分類)監(jiān)管辦法、1個市場監(jiān)管工作細則為核心的“1131”信用監(jiān)管工作體系，構建起以行政處罰、信用監(jiān)管、經濟調控等“三位一體”的卷煙市場監(jiān)管新模式，不斷提升煙草領域監(jiān)管效能與水平。

??(三)依法實施聯(lián)合獎懲，穩(wěn)固事后監(jiān)管之效。嚴格依據國家法律法規(guī)、《重慶市社會信用條例》，落實獎懲措施。將信用信息嵌入行政審批、政府采購、招標投標等政務辦事流程，實現在線信用核查，實施聯(lián)合獎懲。自2018年以來，銅梁區(qū)實施信用查詢151593次，實施聯(lián)合獎懲4425次，事后監(jiān)管水平顯著提高。

??(四)強化政務誠信建設，筑牢營商環(huán)境之基。通過召開區(qū)長辦公會、政府常務會等研究解決歷史遺留問題，開展“清錢、清房、清地、清人、清樹”專項行動，積極化解存量問題，杜絕“新官不理舊賬”。扎實推進拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理，通過完善清償計劃，完成所有賬款清償，且無新增拖欠賬款。完善招商引資優(yōu)惠政策兌現機制，出臺《銅梁區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現工作流程》，明確兌現條件、流程和時間節(jié)點，確保優(yōu)惠政策按要求規(guī)范兌現。

??四、以信用應用為落腳點，展現惠民便企新風貌

??銅梁區(qū)積極探索，創(chuàng)新“信易+”產品，打造多種信用應用場景，全面提升便民惠企能力。

??(一)信用+政務服務，加快辦理提效能。在商事登記、市場準營、許可證辦理等53項政務服務事項中，建立全信任審批、非核心要件替代審批、要件后補式審批的等容缺受理機制，打通網審平臺辦理通道，實現線上承諾、線上查詢、實時公開，推進審批流程集成創(chuàng)新，大力提高行政審批實效。通過該項信用措施，平均可為企業(yè)節(jié)省1個月辦件時間。目前，通過承諾制信任審批工作累計辦理事項1.8萬件，并在“信用銅梁”網站全面公開承諾信息，切實推進行業(yè)自律。

??(二)信用+招標投標，信用良好享優(yōu)惠。在招標過程中，建立推廣使用信用報告制度，明確信用評價等級為BB級以上企業(yè)按相關等級享受履約保證金減免優(yōu)惠政策，自2020年以來，全區(qū)累計為100戶市場主體減免履約保證金651.39萬元。“信用+招投投標”成為公共資源交易領域創(chuàng)新場景應用的新模式，極大優(yōu)化了市場營商環(huán)境。

??(三)信用+創(chuàng)新服務，精準發(fā)力惠民生。依托重慶市“信易貸”平臺，與區(qū)內12家金融機構實現系統(tǒng)對接，對接銀行可在貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務中從平臺查詢調用37類企業(yè)信用信息，2021年1月-6月，129家企業(yè)通過信易貸平臺獲得貸款1.67億元。全國首創(chuàng)“能源貸”，建立大能源數據平臺，歸集全區(qū)市場主體水、電、氣相關信息，引導金融機構根據用能數據，對能源使用狀況表現良好的市場主體開展無抵押、無擔保普惠小微金融服務，建立起“政府+企業(yè)+能源+金融”的新型信易貸生態(tài)圈，成功發(fā)放首筆72.9萬元信用貸款。2020年以來，“知識價值信用貸”“商業(yè)價值信用貸”“銀稅互動”“電力貸”等24個純信用信貸產品發(fā)放貸款16.75億元。

??(四)信用+文化旅游，市民消費更安心。制定銅梁區(qū)安居古城景區(qū)“渝信碼”推廣實施方案，歸集景區(qū)內300余戶市場主體信息，自動生成對應信用報告，開展信用評價和智能畫像，構建集信息歸集、分析、評價、展示和服務評價、投訴舉報等于一體的惠民利企信用服務體系，引導市場主體誠信經商，構建放心消費旅游環(huán)境。

??(五)信用+鄉(xiāng)村治理，示范創(chuàng)建助振興。開展信用村、信用戶等示范創(chuàng)建工作。制定信用村、信用戶評定標準，積極推動各涉農銀行評定結果互認，為信用戶提供一定的授信額度，對信用村實行“專人專辦、綠色通道”，并實施最低利率優(yōu)惠政策。全區(qū)共評定信用村35個，信用戶2175家，發(fā)放農村小額信用貸款5815.62萬元。

??五、以宣傳教育為切入點，塑造誠信文明新形象

??宣傳貫徹《重慶市社會信用條例》，依法依規(guī)推動信用體系建設工作。開展誠信宣傳“五進”活動，增強群眾信用意識，營造誠實守信濃厚氛圍。選樹誠信典型，爭做誠信公民，傳遞誠信能量，樹立誠信風尚，塑造誠信形象。

??下一步，銅梁將在深入貫徹落實黨中央國務院決策部署中，緊跟國家社會信用體系建設發(fā)展步伐，搶抓機遇、奮力而為、守正創(chuàng)新、彰顯特色，推動銅梁在社會信用體系建設高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。